作為蘇松新區的負責人，劉理順一直在思索如何建立新區議會。
這個議會，要比涿鹿區議會更完善。還要排除宗族、宗教、社團等勢力的影響力，不能讓議會淪為有產者的游戲。
所以，他在看到張溥組建的雇工協會后，就決定把這個協會納入議會，和議會的專門委員會對接，用協會取代士紳的地位。
他向張溥說道：
“如今國會之中，除了禮法委員會、道德委員會、監督委員會、金融委員會之外，還設有農業委員會、工業委員會、商業委員會。”
“這三個委員會，聽名字你就該明白，是專門負責農工商事務的，包括協助選舉相應行業的議員，制定完善的辦法。”
“我從雇工協會中拆分出佃農協會、個體戶協會，就是打算讓這三個協會和農工商三大委員會對接，分擔一部分事務。”
“今后，貧困者、恒產者的議員推選，就由三個協會負責一部分前期工作，尤其是推選和考察候選人、評選道德模范。”
按照現在制定的議員選舉辦法，普通公民只有選舉權，是沒有被選舉權力的。只有獲得公士以上身份，才能被選舉為議員。
這個要求，對于士人和有產者來說非常簡單。
士人只要考取秀才，就獲得相當于公士的身份。
有產者錢糧眾多，只要捐納一千兩銀子或一千石糧食，也能獲得公士身份。
所以他們對設立議會非常擁護，認為皇帝是給他們放權。
與之不同的是貧困者，他們根本沒有這么多錢糧、也很難考上秀才。所以他們獲得被選舉權很難，根本沒有資格當上議員。
針對這個狀況，朝廷之前制定的辦法是從貧困家庭推選孝悌力田，給他們授與公士身份。
前段時間更進一步，把孝悌力田、孝廉等擴充為道德模范。
凡是被評為道德模范的人，都授予公士身份，有資格參選議員。
張溥以白衣卿相自詡，對朝廷政策自然非常關注。他能聽明白劉理順所言，很是贊同地道：
“老師所慮極是，與其讓不聽話的士紳、社團推舉，不如把協會納入議會，由他們評選道德模范、確定議員候選。”
“雇工協會由老師執掌，學生高枕安寢。”
又一次確定把雇工協會的主導權交給劉理順，張溥轉而說道：
“有關議員選舉，學生還有個建議。”
“前段時間，朝廷提出在嚴打期間對墮落罪行嚴懲，掣簽流放出去。”
“竊以為這個辦法，可用于議員選舉。”
對墮落罪行施加附加懲罰，這件事情劉理順是知道的。
但是如何把掣簽用于議員選舉，他卻沒想出來。
一時頗感興趣，向張溥道：
“掣簽選舉，是從候選人中直接抽簽選出議員嗎？”
“這樣選舉議員，民眾會不會同意？”
“他們若不認同，議會可辦不下去。”
議會的作用就是民意代表，是皇帝和臣民共治天下的重要一環。
如果議會不能代表民意，那就絲毫不能發揮作用，這也是劉理順最顧慮的一點。
張溥笑著說道：