“我大明官員俸祿一直以來極為低廉，即以七品知縣而論，歲俸本色折色共加折銀不過三十余兩，各部尚書年俸折銀亦僅三百余兩。”
說道這里，馬士英稍作停頓，見陳望并未打斷，心中稍松，這才繼續道。
“此等微薄俸祿，尚需供養幕僚、應酬往來。若再失免稅之利，恐清廉者難以為繼，貪墨者更思盤剝，臣恐新政未行，而吏治先壞。“
“此番艱難，還請燕國公三思，伏望陛下明鑒。”
馬士英先向著陳望躬身作揖，而后這才轉而向著高居于龍椅之上的隆武帝行禮。
隆武帝微微頷首，似乎是對于馬士英的言語頗為贊同，而后緩緩開口。
“元輔所言頗有道理，燕國公以為如何？”
當隆武帝詢問陳望的意見之時，殿內的百官皆是神情不由一黯。
不過旋即，陳望之后所說的話，卻又讓眾人錯愕。
“臣，亦認同馬閣老所言。”
陳望現在要推行新政，而馬士英的話則是反對新政，陳望卻又贊同馬士英的諫言。
所有人的心中都升起了疑惑，因為這難道不是前后矛盾嗎？
沒有等眾人心中胡亂的猜測，陳望已經接過了殿內的話語權，繼續道。
“所以臣擬定新政第二款，名曰：火耗歸公。”
“往昔今各省州縣征收錢糧，皆以火耗之名，加征錢糧，各地官員往往此名目，大肆加征，征收的“火耗”遠遠高于實際的損耗。”
“貪腐者多征數成，使其盡入私囊，而清廉者照實征收，生活清苦。”
“臣請敕令天下，凡征收錢糧，按各地實情核定火耗，悉數歸公。”
“以收取火耗之資金，另設“養廉銀“一項，按照官員的官職高低、政務之繁簡、地方之沖僻以及耗羨之多少，酌定數額，發放養廉銀，以厚俸養廉。”
陳望轉身，目光掃過馬士英，又掠過了朝堂之上的一眾大臣，語氣平靜。
“如此既可杜絕貪墨，又能保全清廉，使官員無后顧之憂，新政得以順利推行。“
“此策，馬閣老，以為如何？”
火耗本就是潛規則下的產物，不能被拿到臺面之上。
貪墨者有，而清廉者無，此刻陳望將其在朝堂之上當眾提起。
如今被陳望公然置于朝堂之上。
若反對此法，無異于自認貪腐。
而陳望火耗歸公之后，發放養廉銀的舉措。
這一道政令若是頒布，對地方貪墨官吏堪稱是沉重的打擊。
然而，對那些清廉自守的地方官和與征稅無關的京官，卻是莫大福音。
尤其是作為基層的京官，他們往日從這火耗之中，何曾得到過一分一毫？
實權的部門灰色的收入尚可，但是一些清閑的衙門，連養家度日都是難題。
如此想來，火耗歸公這一項新政，對于他們來說卻是利好之策。
不過……
那養廉銀又能有多少？
他們免稅免賦的優待可是被免除了……
殿內群臣都在自己的心中盤算著。
“根據預估，若為一地知縣，每年可獲養廉銀最低也能有兩三百兩，知府一級養廉銀按照預估，最低應有千兩，若為京官事務較少，養廉銀雖然不能與地方官員同等發放，但是起碼也會有其半。”
等到陳望最后的話語落定，朝堂之上一眾百官盡皆愕然。</p>