吐蕃部族并不是那么容易就馴服的，早年之時，也不是所有部落都愿意臣服朝廷。沉浸在過去的榮光之中，意圖繼續保持“獨立自主”的狀態，甚至還有野心勃勃之徒，妄圖結束吐蕃一百多年分裂，重新統一高原。
當然，那些不臣的，反對的，終是在長時間的對抗中，一一被消滅，成為歷史。對于高原，朝廷或者說劉皇帝，出人意料地表現出了足夠的耐心。
針對不臣，也很少主動派兵，而是通過政治經濟利益收買那些親向朝廷的部落，通過扶持這些勢力，去打擊那些頑固分子。
朝廷需要付出的，只是一些錢糧、布匹、鹽茶等物資罷了，這些東西，在高原屬于稀缺資源，但于大漢，只是九牛一毛罷了。
在這種糖衣炮彈的攻勢之下，沒有多少吐蕃部族能夠抵抗得住，不服的，要么趕到不毛之地，逃到神明都厭棄的絕域，要么身死族滅，領地、部民、牲畜盡數被瓜分。
因此當初只不到十年的時間，不管是否信心服，雪域高原上大部分的吐蕃部落都接受了朝廷的賜封，成為大漢的土司。
那之后，朝廷便開始以中央的名義組織起“吐蕃大會”，這是這么多年，朝廷直接干預高原事務的一項舉措，并且是一項很重要的舉措。
吐蕃大會的召開，是大漢以仲裁者的身份，具體干涉吐蕃諸部關系與事務，是不斷強化統治關系的一個過程，同時也是朝廷與吐蕃直接交流對話的機會。
五年一屆，到開寶二十六年，正好是第三屆，而這一屆，劉皇帝顯然要玩些新花樣。要知道，前兩屆代表中樞赴會的雖然都是朝廷大員，規格雖高，卻怎么也不可能比晉王劉晞這個親王更高。
由此可見，劉皇帝對此次大會的重視，以及在高原事務及對諸部吐蕃態度的轉變。如果從乾右時期的逐步滲透開始算起，大漢對吐蕃諸部的滲透影響已經有足足三十年了，這劉皇帝下得最耐心的一盤棋，如今，也該到收尾的時候了。
過去，那些吐蕃部落酋長們，之所以投靠朝廷，接受朝廷的封賞，最重要的一個原因，就是朝廷保證了他們的利益，保證他們的統治權。
在此基礎上，還能得到不菲的利益，充分享受到茶馬經濟交流的好處，而作為朝廷的“在編人員”，既受朝廷保護，還能在對那些“亂臣賊子”的征討中獲取掠奪式紅利。總而言之，除了名分上成為大漢臣民，不能再以吐蕃國自稱之外，他們享受一切自治權力。
過去，朝廷在吐蕃的事務上，除吐蕃大會之外，能夠直接參與進去的，只有設立的幾處榷場，通過邊市貿易影響，以及鄰近的州縣，會涉及到吐蕃部民的管理。
邏些城內，倒是有理藩院的派遣官吏，但也僅僅是占個名義，常駐職吏，更多是作為聯絡員而存在，并不能起到應有的調解、仲裁、管理的作用。
說起高原，大臣們的印象，便是遠且阻，環境惡劣，統治不便。但即便如此，以劉皇帝那旺盛的掌控欲，終究還是不容許大漢在高原之上統治，永遠停留在這種初級的、散漫的自治狀態。
直轄或許難度依舊大，但在目前的基礎上，進一步加深影響，還是可以做到的，這件差事，劉皇帝打算交給劉晞來做。
在劉晞沉凝的目光中，劉皇帝緩緩道“今次大會之后，你留駐邏些城，為駐吐蕃大臣、同平章事，全權處置吐蕃事務”tercss”cear”,請牢記:,免費最快更新無防盜無防盜</p>