西域也不容有失，至少后世新疆的地區是必須控制起來的。
李泰的蒸汽機已經研制的有點眉目了，等過個十年八年，也許更短時間，蒸汽火車將成為可能，到時候張家鐵坊的煉鋼技術必然也已經上了一個臺階。
鐵路的開建將具備一定的條件，地區與地區之間的聯系和溝通將變得更加方便，為大唐擴大統治提供了可能。
“理藩院？”
李世民沒想到張華和大家爭論了一番之后會提出這么一個東西出來。
“對，就是理藩院！”
理藩院是清朝政府統治蒙古、回部及西藏等少數民族的最高權力機構。
雖然辮子朝干了不少爛事，但是理藩院這個機構在處理少數民族方面，還是有很多功勞的。
“只是考慮怎么和其他國家溝通，有必要專門建設一個衙門嗎？”房玄齡雖然也是支持張華的，但是作為朝廷宰相，他得站在大唐的角度思考問題。
“玄齡問的對，朕也有這個疑問，這國與國只見到額事情，哪里是一個理藩院的建立就可以解決的呢。”
“陛下，微臣希望朝廷建設的理藩院，不僅僅是一個用來和各國溝通的衙門，而是包含了管理突厥人、薛延陀人以及其他已經納入或者將要納入大唐的其他名族人員。
按照我的考慮，朝廷需要授予理藩院爵祿、朝貢、定界、官制、兵刑、戶口、耕牧、賦稅、驛站、貿易、宗教等各方面的權利，凡是與藩屬國有關系的事情，全部都由理藩院來處理……”
張華的話讓房玄齡大吃一驚，“你這……這哪里是理藩院，分明就是一個小朝廷啊！”
“永定伯，你這是紙上談兵。說句不客氣的話，大唐花費大量的精力去管理那么多藩屬國，根本就是無利可圖的事情，勞民傷財，有什么意義？”
長孫無忌的這個觀點，基本上代表了這個時代很多人的看法。
事實上，這種看法也不能說有錯。
像是西伯利亞這種地區，放在大唐，那還真的是一點利用價值也沒有。
南洋的那些國家，對于大唐來說，也是不可能實際管理起來的。
把官員安排到嶺南道，就已經算是流放了，要是去更難的其他地區，還有誰愿意去？
“不，我不覺得這是勞民傷財。甚至一定程度上來說，是在節約朝廷的開支。”張華自然不會認同長孫無忌的觀點。
房玄齡皺了皺眉頭：“節約朝廷開支？此話怎解？”
作為尚書左仆射，房玄齡對于朝廷的各種開支是非常敏感的，現在張華說建立理藩院可以節約朝廷開支，他自然是很感興趣了。
張華：“朝廷每年的開支，主要有兩大項，一個就是朝廷中央及各州縣官員的俸祿和辦公費用；另外一個就是軍費！”
封建社會的財政支出，有一個情況和后世是完全一樣的，就是“三公經費”很是嚇人。
還有一個不一樣的，就是軍費支出的比例遠高于后世。
“理藩院的建立，目的主要是兩個，一個就是讓投靠大唐的各族人民徹底的成為唐人，讓他們忘記自己的民族；另外一個就是讓其他的國家為大唐所用。而大唐歷年的戰爭，有一半以上都是對外戰爭，只要理藩院管理的好，這對外戰爭的費用可以大幅消減。”
長孫無忌一臉不快的說道：“永定伯，你可不要狂人，這戰爭是你說可以不打就不大的嗎？”</p>