“殿下，臣以為，可發孤身青壯前往龜茲、焉耆定居，再從當地征募青壯為兵卒，派駐于闐、仲云。”
張延暉所說的，已經初步觸摸到了衛所制和建設兵團制，但還遠遠不夠。
“陛下，若是如此，恐怕三五年不能成！”
陸龜蒙等官員主動開口，張延暉也沒有否認，而是點頭道：
“確實非三五年不能成，但若是成了，日后西域便不缺漢卒。”
“相比較從關中發兵戍邊，由龜茲、焉耆等處發兵戍邊，無疑更近。”
“兵卒即便思鄉，大不了告休兩三個月，放其回家好好休息，總比兵卒逃亡返回關中要好。”
張延暉年紀雖小，但卻憑著自己對西域的了解，將陸龜蒙等人說的啞口無言。
畢竟他們確實不了解西域，他們對西域的了解，都只是書本上，而張延暉是真的去過西域。
耳聽再多，也不如眼見為實。
看他們爭論差不多了，劉繼隆也開口說道：“我朝自國初開始，雖開疆拓土，東包三韓，西抵大磧，南瀕南海，北至大漠，但終究只是羈縻。”
“安史之亂后，山河破碎，皆因漢家多居中原而寡四邊。”
“吾深思熟慮，決定重啟折沖府，以折沖府來戍邊地方。”
劉繼隆所說的折沖府，其實也是歸義軍一開始的采取的制度。
不過隨著土地均分得差不多后，不管是劉繼隆還是張淮深，他們都選擇了重新改變制度。
如今劉繼隆要重啟折沖府制度，實際上就是為了實施一套類似衛所制的屯田戍邊制度。
面對群臣，劉繼隆將早已準備好的腹稿說出：“國初，折沖府分上、中、下三等，上府一千二百人，中府一千人，下府八百人。”
“每府置折沖都尉一人，左右果毅都尉各一人，別將、長史、兵曹參軍各一人。”
“府以下官職及編制，想必諸位都了解，吾便不細說了。”
“如今吾重提折沖府，為的便是移民戍邊，開墾屯田。”
“吾決意，以五十戶為一隊，每戶出一人為屯兵，屯兵每月領月糧一石，錢五百，發屯田五十畝，十稅一。”
“以三隊為一旅，設旅帥、旅副；以三旅為一團，設校尉、兵曹；以三團為一府，置別將、長史、兵曹參軍。”
“每府設官學一所，供屯兵子弟免費讀書，然紙筆由各戶自出，可參與科舉。”
“此外，每府從屯兵中選出四百戰兵，戰兵每月多發五百錢，出征設行糧，每日發行糧五升。”
“眼下暫設龜茲、于闐兩處折沖府，征募孤身男子前往當地，挑選軍中年四十五上者擔任折沖府官員。”
劉繼隆所謂的折沖府制度，實際上就是加強版的衛所制。
明初的衛所制雖然很不錯，但對衛所兵卒的負擔還是有些沉重，福利還是略微有所不足。
劉繼隆減輕了屯兵的負擔，加強了福利。
按照這套制度來說，一名屯兵擁有五十畝屯田，每年交稅過后產出在三十五石左右，算上軍餉就是六貫錢、四十七石糧，待遇絕對算得上豐厚。
劉繼隆雖然在關西五道搞了推舉制的官學，但這畢竟是為了培養平民官吏來取代世家豪強的教育壟斷。
等人數差不多后，這種高昂的官學就得停罷，轉變為免學費，百姓自己提供紙筆硯墨的普及官學制度。
這個過程是很漫長的，而折沖府的官學，只要是屯兵子弟就能就讀，這對當下的百姓來說，還是有很大誘惑的。
“陛下，折沖府如此優待兵卒，恐怕都督府治下戰兵埋怨……”
有人開口，劉繼隆循聲看去，結果發現開口之人竟然是閑賦家中許久的馬成。