“另外，在朝廷立國之初的大工程之后，近兩年來確實減輕了很多。”
“特別是長城的正式開工被推遲。”
“各地人民逃離的數量卻不合常理，加上地方上的土地兼并日益嚴重。許多偏遠山區根本不適宜居住，若是僅是幾千人也許還可以生存，但如果是數十萬人大規模遷徙到這樣的地方，生存將是巨大的挑戰。”
“因此推測……”
“地方上有大量奴隸存在。”
“許多地方官員兼并百姓土地后，把他們變成奴隸，繼續在田里耕種，并向上面匯報這些人逃跑來逃避徭役和賦稅。隨后再通過各種方式將這些徭役賦稅轉嫁到其他人身上，加快了自己吞并土地的速度。”
“現在這種情形已極為普遍。”
嬴政長時間沉默，神情嚴肅。
他對李斯的意思再明白不過——如果不征發關中民眾，那只能征發山東六郡的居民。但這些地區的居民“流失”嚴重，一旦再征發只會加劇土地的兼并，導致當地民不聊生。也就在所難免了。
但關中作為秦國的根本，近年來付出的代價實在太大，持續如此只怕關中也會先亂。
片刻后。
嬴政抬起了頭，眼神冷峻地說道：“也許新的政令應當暫時擱置，大秦需要整頓一下，當初我們用溫和寬慰的政策對待全國，似乎是個很大的錯誤。”
“從當前狀況看來，”
“之前的做法顯然有誤。”
長青
李斯嘆息道：“陛下的憂慮，為臣同樣夜不能寐。”
嬴政平靜地說：
“朕以前忙碌時并未注意細節。”
“實施的新法多年以來，非但沒有削弱反對勢力的決心，還耗盡了大秦的力量，甚至動搖了我們的根基。作為統治天下的，這樣的短見實在不堪。”
“假如朕早一點意識到，又怎么會落到這個局面？”
聽到這些話，李斯臉色劇變。
而嬴政似乎沒注意到，接著問道：“你入朝多少年了？”
李斯神色拘謹，恭敬回答：
“稟陛下。”
“已經將近三十年了。”
“三十年了嗎？這么久了？”嬴政恍惚了一下，點點頭道：“也的確三十年了，當初除了你，朕還有王綰、王翦、尉繚、頓弱、鄭國、蒙武、王賁等人在身邊，而現在只剩下你一人
思緒漸漸飄回到往昔。
酷暑如火，炎熱逼人，那天，廳內異常悶熱令人無法久坐，于是荀子提議搬到室外上課。課堂被設在了遮陽蔽日的大槐樹下，擺上幾案與草席。
荀子當時說道：“禮儀之不可或缺在于國家之秩序。商湯和周武得天下，并非奪取之果，是他們踐行仁義，整飭禮儀的結果；而桀和紂喪失天下亦非因拋棄天下，而是背義亂法的緣故。”
這些言論得到大多數人的贊同，眾人附和，紛紛稱揚“無禮儀便沒有人，無禮儀辦不成事，無禮儀治國無法安寧”等等。
但當時，在這群學生中有一位同學卻不以為然。
正是韓非。
平時在學室內，韓非沉默寡言。</p>