“對于不足一百戶或小于一定面積的近海島嶼，島民要全部編為衛所民戶。”
“對他們加強管理，避免海盜潛伏。”
“這些島嶼以后實行軍管，由海防區的軍官管理所轄防區。”
前面對疍民不強迫變更戶籍，對這些島民卻又強迫了，喻安性道：
“若是有島民不愿加入衛所，應該要如何做？”
朱由檢看了他一眼，回應道：
“不愿加入就遷走，可以讓他們去其它大島上。也可以遷去海外，給他們分配土地。”
“對于疍民等賤籍人員同樣如此，他們若想要遷往海外，同樣分配土地。”
確定了這些政策，朱由檢認為足以把大部分疍民、島民收編。
對于同樣能作為兵源的漁民，他則打算利誘：
“編入衛所的民戶，雖然不會像軍戶那樣分地，但是他們的稅課，要進行一定減免。”
“朕的意思是，百噸以下的漁船，出海捕撈不征稅。”
“只有在集市販賣的時候，征收一定稅課，不超過原本的稅課負擔總價值的十分之一。”
“如果不上集市，只是自家食用、或者用來養殖，那就不用征稅。”
這是鼓勵出海捕撈的措施，他希望通過這點，吸引漁民加入衛所。
喻安性聽到這里，詢問道：
“陛下的意思，是他們加入衛所之后仍舊能夠捕魚，而且不用繳納漁課？”
“其他攤派也全沒有？”
朱由檢點頭認可：
“所有稅課、攤派都沒有。”
“他們出丁服役，就是為朝廷納血稅。”
“衛所的軍官和軍戶、民戶都是如此，他們的土地只需要繳納十一稅。如果負擔超過十分之一，那就是當地護軍不合格，需要嚴查稅務。”
“朝廷需要他們打仗，稅收可以向不服役的民眾收取。”
“總不能他們一邊要出壯丁服役，一邊要承擔和其他民眾一樣的稅負。”
這些話若是被朝堂上其他大臣聽到，估計會有很多人反對。
但是在場的大多是樞密院官員，兵源多少關系到他們的權力。
所以他們對皇帝的話即使不贊同，也不敢公然反對——
否則反對的話語傳出去，他們會被所有衛所抵制。
以后能否待在樞密院，都是兩說之事。
俞咨皋這樣衛所出身的人，則更感到高興。他倒不是欣喜于這樣自己能少繳稅——
事實上，即使沒有這個政策，他以前繳納的稅收也很少。需要承擔的稅負，大多被轉嫁給軍戶。
他之所以高興，是因為這條政策體現了皇帝對衛所的愛護。對于服役的士兵，更是非常關心。
這樣他就不用擔心兵源，甚至也不用擔心士氣。那些被皇帝優待的士兵，自會愿意效死。
朱由檢在此時明確這個政策，也是為了安撫勛貴和世官。
之前他把衛所確定為都護司管理，剝奪了軍官管轄軍戶的權力，這些日子頗有一些勛貴上疏甚至入宮走動，認為不能讓文官插手衛所。
朱由檢不可能改變這個決定，讓軍戶繼續給軍官當農奴。但是為了安撫他們，他決定在稅收上提出優待。把這個原本就打算在衛所世業田上實行的政策，提前公布出來。