袁可立聽到之后，說道：
“陛下，衛所擴充應當謹慎。”
“若是強行籍民為兵，臣恐民間生亂。”
這是朱由檢早就知道的事情，所以他把原本的衛所變成軍民衛。
今年組織陜西移民的時候，也是把所有人的身份全都編入衛所民戶，才讓軍戶組織他們遷徙——
否則一些民戶知道自己無緣無故成了軍戶，恐怕會鬧起來。
但是所有人都成了軍民衛的民戶，那就不一樣了。
大多數人默默地接受了這個改變，并且在抵達東寧被分到土地后，對軍民衛民戶的身份，發自內心支持。
甚至一些人家為了多分配些土地作為世業田，申請加入軍戶。
如今東寧府五萬戶人家，軍戶數量已經達到萬戶。
那些主動從軍的軍戶對于建功立業非常積極，霍維華招募的一千去遼東的士兵，大多是從他們中選出來。
如今，他就是打算把沿海的衛所變成軍民衛，吸引漁民、疍民加入：
“朕常聽說漁民的稅課重，如果加入衛所對他們的稅課進行減免，能不能吸引一些人加入？”
“他們加入衛所是民戶，只需要服役三年，超過三年仍舊服役的，會提拔為軍士，發放軍餉補貼。”
袁可立知道這些，他在思索之后說道：
“對于漁民的效果不大，他們更擔心成為軍戶后，受到軍官盤剝。”
“疍民有想上岸的，可能會選擇進衛所。”
朱由檢的目標包含疍民，所以他聞言頓時道：
“那就從疍民中招兵！”
“告訴他們，只要愿意加入衛所做民戶，子弟成年后服兵役，他們就和其他的衛所民戶毫無區別，享有各項權利。”
“衛所軍戶、民戶管理，以后歸都護司負責。現在地方都護司還沒設立，派遣護軍校尉，專門負責這些。”
喻安性當即說道：
“臣以為可由各海防區的護軍校尉負責此事，在海防區成立動員處，管理預備兵源。”
“疍民足有數十萬，他們每家都出人服役之后，提供足夠的海員。”
顯然他也明白了皇帝的目的，甚至都沒管疍民的意愿，直接把他們全部劃入預備兵源。
俞咨皋同樣也是贊同此議，認為一直在海上居住的疍民，稱得上海軍的好兵源。
這些人旁的不說，至少水性精熟、適應海上作業。海軍需要的時候，就能從他們中招兵。
至于這些人的意愿，俞咨皋同樣不在意。認為把疍戶變成民戶，是對他們的恩賜。
不過他們不在意，朱由檢卻不能不在意。他是有心把所有疍戶全部變成民戶的，但是一些疍民在海上久了、想法可能比較怪，強制變成民戶，可能會引來他們的抵制。
為了防止因此生出亂子，他堅持道：
“不要強迫他們改變戶籍。”
“不愿意改成民戶的，讓他們繼續在海上漂。”
“愿意改成民戶的，在沿海和島嶼給他們劃地，允許上岸居住，開發灘涂和近海養殖。”
“還有九姓漁戶同樣如此，愿意從軍的墮民、丐戶等賤籍人員同樣如此對待。”
對這些賤民開豁為良，朱由檢沒有直接放任不管，而是把他們編入衛所做兵源。這些人都需要服兵役，才能享有民戶的權利。
然后針對島民，朱由檢下令道：