順手敲打了一下毛文龍，朱由檢繼續關注土地問題，向孫承宗道：
“關外土地，除了官田之外，還有多少民田？”
孫承宗不能回答，朱由檢也不再問，直接就下令道：
“擬旨，關外交戰區的土地，全部收歸國有。”
“戰爭未結束前，一律實行屯田。”
“以后收復的土地，全部屬于國有，待到戰爭結束，再按功勞分配。”
此令一出，殿中群臣全都大驚失色，有些不敢相信。
若非朱由檢明確說了關外交戰區，是按戒嚴制度下發的旨意。他們幾乎要立即跳起來，反對這條旨意。
農業時代，土地就是命根子。其它任何東西，都比不上土地。
就算有戒嚴制度存在，群臣知道這個政策不會在關內執行、也不可能執行。在場的大臣還是紛紛勸說，求皇帝收回這條旨意。
朱由檢卻很堅持，說道：
“不把土地收歸國有，以后如何賞賜將士的功績？”
“誰能拿出這筆錢，朕就收回這條旨意，還讓他擔任戶部尚書。”
“你們誰有這個能力？”
這下群臣都不說話了，因為他們都沒這個能力。
九邊的數百萬欠餉都沒解決，遼東的戰事也不知要持續多久。這些都不知道要花費多少錢，更別說戰后的賞賜——
群臣心里大多想的是拖到那時候解決、現在把這件事糊弄過去，但是卻不敢說出來。
一旦說出這種話，遼東將士還有誰愿意建功立業？什么時候才能恢復遼土？
賞賜不夠士兵就會鬧兵變，更別說這種重大的賞賜了。
皇帝以戰后賞賜為由，把關外土地收歸國有，誰都沒法反對。
就連孫承宗，雖然知道把關外民田收歸國有存在困難，卻也不得不同意這條旨意——
相比其他大臣來說，他比任何人都希望皇帝把賞賜定得豐厚點，讓將士更有戰心、奮勇爭先殺敵。這樣他才能收復遼東，獲得公侯之賞，成為紫閣功臣。
他相信，如果自己不同意這個旨意，皇帝有可能換其他人督師。很多人會主動請纓，謀求名列紫閣的機會。
想到這個后果，孫承宗默認了這件事。但是關外的民田也要補償，他向皇帝說道：
“遼民生存不易，還請陛下體諒，給他們耕種的土地。”
朱由檢的主要目的是把整個關外的土地收歸國有，并不是看上了遼民的那點土地。
但是土地國有這條政策，一定不能給私田開口子，必須把這些地收回來。
所以他思索一番之后，詢問道：
“遼東的民田是如何管理？如何收取賦稅？”
“還有，遼東現在有幾個府縣？知府知縣是誰？”
無人能夠回答，群臣你看看我，我看看你，才由袁可立道：
“遼東屬于都司，設置衛所管理，并不設置府縣。”
“遼東的衛所幾乎全部淪陷，現在的關外各軍并不按衛所制。”
“遼東的賦稅，臣不知誰在收取。”
《清史稿》列傳二十一：
孔有德，遼東人。太祖克遼東，與鄉人耿仲明奔皮島，明總兵毛文龍錄置部下，善遇之。袁崇煥殺文龍，分其兵屬副將陳繼盛等。有德與仲明走依登州巡撫孫元化為步兵左營參將。……崇德元年夏四月，上受寬溫仁圣皇帝尊號，有德從諸貝勒奉寶以進，封恭順王。
耿仲明，字云臺，遼東人。初事明總兵毛文龍，文龍死，走登州依巡撫孫元化，皆與孔有德俱，元化以仲明為中軍參將。……崇德元年，封仲明懷順王。
尚可喜，遼東人。父學禮，明東江游擊，戰歿樓子山。明莊烈帝崇禎三年，擢副總兵黃龍為東江總兵官，駐皮島，可喜隸部下。……崇德元年四月，封智順王。
(本章完)</p>