東西兩府聯席會議，共議國政，內相翰林院大學士、計相轉運使以及御史大夫也都列席，另外皇帝的內廷諸司宦官首領太監們也都在。
左右宣徽院使、左右樞密院使、左右翰林院使、左右政事堂使等大宦官們，被尊稱為太監，這個稱呼來源是宣徽院二使分兼內侍監和殿中監。
二監最早是用士人文臣為長官，被稱監，或大監、太監。后來漸漸的專用宦官，也尊稱太監，現在則成了對最頂級的那群宦官們的敬稱。
右仆射秦孝忠在向皇帝報告郭待封的平藏三策，其實也是老生常談，不外乎加強整治川滇腹地邊境野番地區，將腹地三邊之蠻夷，收入版圖，設官治理，將整個西昌連帶著之前為朝廷藩屬的蘇毗、吐蕃、象雄甚至是泥婆羅，都要直接改土歸流。
郭待封力主把這四藩也都納入西昌道。
最后一策則是加強對高原的開發，先是修建幾條連通整個高原，并連接劍南云南麗水滇越以及安西、信度、青海、隴右的大路，使的聯系一體，同時改造高原，廣興教化、開發實業，加大對當地資源礦產的開發。
礦產資源的大力開發，也能帶動地方經濟稅收，甚至能帶動地方百姓，也能引入更多的人口過去，有助于加強控制。
“蘇毗、吐蕃、象雄、泥婆羅四藩都納入西昌，全部改土歸流，那這個西昌道也未免太大了些，東西得有六七千里，南北也有兩千里，太大了，根本管轄不過來。”
新拜中書侍郎入政事堂的魏元忠提出異議，他早年是在西寧州任過刺史的，算是西昌道出來的官。
很清楚的了解那片地區，蠻的很。
雖然貞觀朝起，道一級行政區劃就穩固了下來，后來又常設了經略使司、觀察使司、常平使司和提刑使司，分管軍、政、財、法，不過道一級，四司是平行機構，甚至許多道的四司都不是設在一城。
往往是各駐一城，有的道甚至四個司分駐四城，因此道都沒有嚴格意義上的正式道城。
而在后來，朝廷又正式取消了內地都督府制度，大的都督府改設為府，如并州府、揚州府、廣州府、益州府等，這些升格為府的原大都督府治地，削去了許多軍事職權，甚至對周邊州的管控權力也大多削去。
府只是比州高一級的區劃，但依然屬于道之下。
道依然還只是個不夠完整的行政級別，始終沒有一個如府尹、州刺史這樣的主官設立，最主要的原因就是道這一級，管轄地方太大，如果給州以上的道級設立了常設的主官，統領整個道內的各州，并衙級的四司，那權力大的驚人。
朝廷甚至得考慮，會不會失控。
畢竟現在道設四司，可這四司終究是各管一塊，而且屬于是朝廷中央有司的派出機構。
這也是后來為何朝廷在邊疆地區，把大都督改成了節度使的重要原因，邊疆地區遠離朝廷中樞，形勢又更復雜，需要比較統一的事權。
所以設立了節度使，相當于軍區，在軍事這塊有很大的權力，甚至這些年還漸漸的讓節度使又兼任觀察使、常平使、提刑使等，就是為了讓事權統一，以更高效迅捷的自治邊地事務，避免事事請示中央，延誤時機，效率低下。