而三公九卿，發展到后面，就都被架空，反沒了實權。
隋文帝時，都堂在尚書省，都堂就相當于貞觀以后的中書門下，左右仆射的權力也一度是最高的，但到了貞觀后期開始，中書令和侍中反而已經成為朝中權勢最高的宰相，左右仆射和尚書省反而已經大不如前，尚書省甚至完全成了行政機構了。
相權強力，必須只有在強君的時代才合適，否則便會出現權臣，甚至是國家權力失衡，然后就是內亂。
但大唐已經是第四代天子了，以后還想再出現李世民這樣的強人皇帝，就比較難了。
所以秦瑯其實是贊成相權分割，以形成新的權力平衡的，東西兩府分掌文武，加上財權另立，這樣挺好的。
若再算上翰林院和御史臺，那么就算是政事堂首輔，想輕易的掌握朝政也很難了，除非是秦瑯這樣特殊的存在，但一般情況下，秦瑯這種也難以再現。
“樞密院是太上皇設立的，東西二府，分掌文武，這并沒有錯。”
沉吟良久。
秦瑯放下茶杯，緩緩開口。
一開口，就先定了個調子。
既然沒錯，那就沒必要再更改。
以前沒樞密院，這軍事決策權也同樣屬于政事堂宰相們，但現在不一樣了。
“不過雖說文武分立，但也不是說以后就完全分家了，既然是二府并立，那么以后軍國大事，圣天子召開御前廷議，政府宰執都可以議論嘛。”
秦瑯的意思倒也簡單，先前削宰相武權，軍政之事盡歸樞密院，宰相們無權過問，現在秦瑯意思是樞密院沒理由廢除，但以后軍國大事，宰相也可以參與，有列席會議、發言建議權。
兩府聯席會議，共同商討軍國大事，一般軍事事務，則由樞密院負責。
當然核心的軍事決策權，還是由西府的帥臣們提供建議，最終由皇帝批復的。
同樣的，國家非軍事的大事，西府的執政們也可以有發言權建議權的。
甚至秦瑯還提到，如今的情況，過去的兩衙諸衛軍的大將軍、將軍們，其實早就已經不再有實際職事，基本上已經論為了一種銜階。
故此在這種情況下，樞密院執掌軍政，就很有必要了。
這樣一來，政事堂宰相們也能專心安于內政，軍隊和打仗的事就交給專業的帥臣們去干。
“三郎，這國家財賦總不能再單獨分出去，沒有財權，這政事堂相公又如何稱宰相？”許敬宗道。
秦瑯還是那個態度。
“財稅于國家來說也是萬般重要的，而且到如今，財稅也越來越精細，越來越專業，所以成立三司，以轉運使統領三司使，專管國家財稅，我認為是合理的。”