當然最重要的原因，還是朝廷這邊并不愿意勞師遠征，上一次大戰，那是吐蕃自己找死來犯，當然得反擊。
可讓大唐再出兵幾千里遠征高原，就沒幾個贊成了，去干什么？
跑去再砍幾萬吐蕃蠻子？難得到什么？
雖然曾經去過吐蕃的使者說，其實邏些河谷、山南雅壟河谷，都還不錯，是個可以農耕的好地方，但畢竟那里的河谷就算能夠適合農耕，可中間隔著幾千里的高原地帶，占了也是塊飛地。
以現在的情況來說，大唐根本沒必要去維持這樣一塊飛地。
既然吐蕃肯請罪投降，那還不如接受。
當然，也不能太便宜了吐蕃人。
現在的關鍵就是朝廷到底是怎么壓榨吐蕃一番。
要多了，吐蕃人估計也給不起。
李世民讓秦瑯提個條件。
“以唐拉山脈為界，倒也不是不可以，但不能太輕易答應他們，不過有三點不是能松口的，一是蘇毗、后藏都得脫離吐蕃自立，其二是吐蕃以后每年得向大唐納貢，其三，吐蕃以后是大唐的藩屬，而蘇毗、后藏諸邦，為大唐附庸，吐蕃以后不得侵犯蘇毗后藏諸邦。”
吐蕃北以唐拉山為界，東以橫斷山脈、怒江為界，給他限定邊境，圈死他，不給他以后再擴張的機會。
“吐蕃不可封王！”
對于吐蕃的地位，秦瑯認為可劃為藩屬國，但不賜封其贊普為國王，只賜封為郡王，授都督、將軍。
而蘇毗、后藏也要給他再細分一下，多劃些都督府、州縣，宗旨就是多設府州，眾分其地，不讓一家獨大。
蘇毗、后藏地位則是附庸國，也不給他們設國王，只封他們為都督、刺史，授封國公、郡公、縣公等爵，授將軍等。
朝廷可象征性在那邊建立一條入蕃的驛路，設一些驛站，在各藩派設諸如都督府司馬、州司馬等官，還可考慮在那邊設一二鎮兵馬，不需要多，派些軍官，帶點兵過去，然后在那邊再征召一些當地土人，有那么千八百人或兩三千就行。
而唐古拉山以北地區，則最好是直接設為羈糜區，而不再是附庸國。
“可設立西昌道，將多彌、白蘭、黨項、西山等諸羌皆納入，設都督府、置州縣，羈縻統治，以其首領為刺史、將軍，另朝廷筑城派軍，移民實邊。”
這個西昌道，北至積石山，南抵唐古拉山，東抵劍南，將一眾羌部全都納入，黨項和西山那邊已經開始改土歸流，設立正州，駐軍移民這個不變，而對更遠的白蘭、多彌等羌落，將他們納入西昌道，設立都督府州縣等，可以先授封他們的酋長等為都督刺史等。
一步步來。
以后這西昌道不僅是個化外之地，而是要一步步納入實控。