秦瑯則不以為意，貞觀朝的節度使畢竟不是晚唐的節度使，就算給的權力再大，那也就是個臨時性差使。
事畢即撤，某些方面來說，這種節度使也好，經略使也罷，也就是個加強版的行軍大總管而已，行軍大總管有常設的嗎？
兼不兼管云南、黔中，都沒太大區別。
不過現在兼管了云南道，倒是一下子分薄了太子給的四萬兵額了，原本以為劍南道一道增加到四萬軍額呢，現在是兩道了。
寧遠、保寧、西寧這劍南三軍，現在還得加上云南現有的忠武和通海和南寧三軍，本身就有六個軍了，每軍編額五千，實有三萬的兵額，等于太子也就給了一萬的新兵額而已。
可再建兩軍。
秦瑯隨后召集劍南道諸府州軍的文武，又派人去云南召集都督刺史將軍等來議事。
趁著羌部還在集結，秦瑯與趕來的一眾劍南云南的文武官員們，商議重新部署編置兵馬。
總共四萬兵額，兩道各家分配，秦瑯沒搞什么平均分配。
經過兩天爭論后，他最后拍板，原有的六個軍，松州寧遠軍、茂州保寧軍，西寧的西寧這劍南三軍不變，而云南道的忠武、通海、南寧三軍也不變。
新設昆明軍，駐洱海，新設靜邊軍，駐河曲。建天寶軍，駐金川，建平戎軍，駐小金川嘉梁州。
另建劍南節度牙軍，分為左中右三軍，左軍號游奕軍，右軍號踏白軍，中軍號背嵬軍。
新建七軍，可兵額只有一萬。
怎么分配？
秦瑯的分法，是忠武軍移駐益州成都，五千人擴編為一萬二，然后再分編為忠武、背嵬、踏白、游奕四軍，每軍三千。
西寧軍與保寧軍、寧遠軍擴編，再一為分二，寧遠軍拆分出靜邊軍，保寧軍拆分出天寶軍，西寧軍拆分出平戎軍，各編三千，六軍就是一萬八千人。
還剩下一萬兵額，通海、南寧兩軍再拆分出一個昆明軍，通海軍四千，南寧和昆明軍各三千。
調整后，劍南節度使下，劍南、云南兩道，總計十三軍，共計正兵四萬。
這都是正規軍，不包括團結營、蕃部土兵。
秦瑯照舊例，給每軍配備相應的蕃部城傍、側近軍，同時編劃團結營隸屬各軍，這些團練兵和蕃部土兵，平時也要輪番到各軍所駐守的軍城軍鎮守捉鎮戍當值戍衛，一邊訓練一邊屯田。
四萬正兵，配雙倍的團結、蕃兵，實際總兵力達到十二萬。
忠武軍移駐成都，而牙兵三軍則跟隨節度使秦瑯，平時沒有駐防任務，屬于機動力量。
游奕、踏白二軍，更是由寧遠夜不收精銳為骨干，組建的一支精銳輕騎兵，背嵬則是騎馬步兵。
秦瑯是益州大都督府長史充劍南節度使兼寧遠軍使。
蘇定方仍為茂州都督兼保寧軍使，劉蘭成為扶州刺史兼靜邊軍使，韓威為松州長史兼背嵬軍使，秦存孝為益州司馬兼忠武軍使。
郁孤尼為扶州刺史兼游奕軍使、丘行恭為龍州刺史兼踏白軍使。
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