秦瑯是個俗人，沒想著什么封候拜相青史留名，哪怕兩度為相了，也依然還貪財好色。
可這并不妨礙當他看到大唐君臣們走了彎路時，忍不住出來拉一把。
李世民有些天真，以為人家喊他一聲天可汗，就真的成了他的子民了，卻并沒有或者說不愿意去往深層次想。
郁射設也好，改名秦國忠也罷，只要他手里還有十萬人馬，只要他還有自己的地盤，那么不管他是不是留在長安，這些人馬其實都是受他統領，哪怕過個幾代，這些人馬就算從豐州移駐到朔方，也不會改變這點分毫。
他們始終有反的能力。
而朝廷要做的，就是不給他這個能力，讓他們想反都不行，而不是讓他們有能力而卻一直不反。
這就好比有些愚蠢的妻子，故意考驗丈夫一樣，故意制造機會讓丈夫出軌，可事實上又有幾個男人真正經的起考驗呢。
人性經不起考驗，畢竟古往今來圣人就那么幾個。
最好的辦法就是不給他們這種機會，不給他們這種能力。
不管是讓郁射部留在豐州，還是遷到朔方，只要不拆分他們的部落人馬，不收走他們的自治之權，那就不會有任何改變，威脅隱患便一直存在。
“陛下，臣非對懷化郡王有什么不滿，更不是對郁射部不滿，相反，臣其實挺喜歡懷化郡王，人豪爽大方，又心向大唐，郁射部的牧民們也友好熱情，可是，臣身為陛下之臣，身為大唐之臣，得為大唐后世計，得為子孫計。”
“胡人內附之策，錯不在當下，而是錯在將來！”
一個錯在將來，讓李世民徹底警醒。
要知道，當皇帝的，最重要的一件事，就是防范，防范權臣，防范奸佞，防范這個防范那個，所有的防范，其實最基于一點，罪在將來。
一個人或者一個國家，或者一條政策，不僅要看眼下是不是好的，還要看將來有沒有隱患。
正所謂罪在將來，就是現在沒問題，可將來可能會出問題。
用人如此，治國如此。
“你有何建議?既不能傷害內附胡人之心，又能防患未來？”李世民這個時候還是比較在意安穩內附胡人這個前提不能破壞。
“陛下，首先有一條紅線，就是不能讓胡人越過長城！”
李世民點了點頭，表示這條可以接受。
“其次，安北大都護府內所設六州為正州，大唐正州之內，不應再有羈縻之州，不能再有國中之國，不能再劃出地方來給胡人自治。”
秦瑯提議，對于如郁射部這樣人口達到萬帳的大部族，要采用數策并下的方法來安置他們。
而抽調青壯南下嶺南只是其一，這是抽丁之策。
郁射部有萬帳，那么朝廷可以每帳抽一丁，以六千調往嶺南，以平蠻亂為由，待俚人平定后，可就地安置于嶺南，將其以旅或隊為單位，分散置于諸州、統軍府。
另四千人，則可按此例，抽往西南的黔中、云南、蜀西等地，可以讓這些人負責養軍馬或者是負責后勤運輸這些。
然后再來一次每帳抽一丁，這次抽出一萬丁來，以百人一旅或是五十人一隊，分別安排到大唐的隴右河朔等各地的牧監去養馬養牛。
如此一來，就抽走兩萬青壯了。