陸依提出不同的觀點：“可是，基層不都要聽命有權的上層嗎，就算他們不樂意，覺得命令奇怪，但也要執行啊。”
“對了一半，下面基層發現上面的人有問題，有些是裝糊涂，有些同流合污，另外不愿意配合的也有很多，甚至還有舉報的，所以不搞定基層的人，做任何違法犯忌的事情都有風險。”卓航說到這里，也讓很多人心為之一沉。
蘇慧也補充了一句：“其實搞定基層的人更難，因為人多，紕漏就多，人心各異，不是誰都愿意配合的，也有很多有責任感，有使命感的。”
“基層愿意配合的，不愿意配合的，裝作不知道的，只管聽命行事的，這里面真的很復雜，很難搞。”顧凡沉重嘆了一口氣：“也就是說，這個神秘勢力可以搞定那么多基層人員，足可以說明他們的能耐。”
聽了這話，陸依有點絕望：“對方勾結了那么多高層和富豪，還有那么多基層辦事的，這么厲害，我們怎么會是對手。”
蘇慧想了又想：“要發展基層人員成為一伙的，這里面的風險之前說了很大，即便是上級領導也不敢輕易拉攏基層，一定會多番觀察，多番試探，然后再做決定的。”
顧凡也說了一句：“肯定是一些基層人員表現出了某些方面的特質，所以才會被拉攏過去。”
卓航眉頭緊皺：“我從業這么多年，還從未見過有什么勢力可以拉攏一座城市那么多高層和基層的，不僅僅是這座城市的總單位，還有好幾個分單位，他們的手怎么可以伸的那么長。”
陸依提出了一個想法：“這很簡單，高層發展中層，中層發展基層，關系網就像一張蜘蛛網一樣蔓延下去。”
“這個想法確實不錯，但會導致這樣一種情況，做這種事的人太多，太多的人參與發展關系網，就很有可能其中一個失誤，導致這種關系網暴露出來。”蘇慧的話語得到了大家的認可，顧凡也說了一句：“對方可以搞定那么多高層和基層，必定有一套屢屢成功的做法。”
陸依搖頭：“還能有什么做法的，如果我是基層人員，站在我角度，只有我的上級不來拉攏我，我才敢暗暗干活，神秘勢力來找到我，我可是有戒備心的，我才會輕易為他們做事。”
陸依的話聽著有道理，大家又不得不重新思考，到底對方用了什么辦法，將基層人員最大限度拉攏，又將風險降低到最小程度。
想來想去也想不通，顧凡就說了一句：“卓航你將之前被抓到了兩個問題人員，還有高路的資料都帶來了嗎？”
“帶來了，可是我看了好幾遍，也沒看到他們有什么相似之處。”卓航將資料給顧凡，希望顧凡能有所發現，不枉大家辛辛苦苦聚在一起開會。
徐昊文一直沒有機會發表觀點，他終于熬不住了：“出生背景，家庭關系什么的，都沒有什么相似的地方嗎？”
只見卓航搖了搖頭：“沒有，完全沒有一點相似的地方，所以我也納悶，神秘勢力是怎么發展這幾個人的，還是說上級來發展下級，一起為神秘勢力做事。”