如何挑撥頡利和突利這一對叔侄讓他們按照大唐的計劃決裂，這不用岳山去操心，在座的哪一個都比他在行。
所以他沒有再說什么，轉而談起了另一件事情。
“剛好大家都在，我還有個建議，大家不妨一起商議一下。”
“哦，何事？”李世民道。
“軍政分離。”岳山緩緩的吐出了四個字。
“軍政分離？什么意思？”李世民疑惑的問道。
古代交通不便交流非常不方便，為了便于地方統治，很多時候朝廷都采用軍政合一的制度。
先秦時代是分封制，諸侯獨掌一**政。好處是治理地方的效率非常高，壞處是地方獨立性增強，不利于中央集權。
春秋戰國時期的諸侯爭霸就是因為周天子權威不足，諸侯坐大的惡果。
到了秦朝開始采用軍政分離之策，郡守掌行政，郡尉掌軍事，郡監御史掌監管，大家互相制約。
這個制度可以說非常的先進了，只是可惜始皇帝急于求成導致國家大亂秦二世而亡，這個制度并沒有延續下來。
漢朝時期又恢復了分封制，雖然朝廷有意識的削弱了諸侯的權利但還是走了軍政合一的老路子，到了東漢州牧往往也是軍政合一，這為漢朝滅亡埋下了禍根。
魏晉時期多封宗室為都督，實際上也是軍政合一，然后就發生了八王之亂導致了五胡亂華慘劇。
大唐雖然采用了郡縣制，但還是存在著許多軍政合一的大佬，比如前幾年被剿滅的羅藝，嶺南的馮家等等，還有很多前線作戰的將領也會授予軍政大權。
安祿山憑什么造反？原因就在于他身為邊軍統帥軍政大權在握，手中有軍權又可以自己募集糧草軍需物資，勢力逐漸膨脹最終掀起了安史之亂。
安史之亂爆發后朝廷為了鎮壓叛亂，下令允許地方豪強官吏自己募集大軍籌集軍需糧草。
然后有了藩鎮之亂，最終耗盡了大唐元氣導致亡國。
可以說軍政合一就是個畸形制度，很容易產生軍閥動搖國本，最好的辦法就是軍政分離。
除此之外，軍政分離也能最大程度的杜絕外行指揮內行的情況發生。
文武雙全的人沒有那么多，大多數人能把一方面做好就很不容易了。
讓武將去治民最大的可能就是一團糟，讓文官參與軍事指不定就亡國了。
正所謂術業有專攻，專業的事情交給專業的人去做就可以了。
這就是岳山提出軍政分離的原因。
“歷史一再證明，軍政合一必然會養出尾大不掉的諸侯軍閥，甚至會導致亡國。前幾年國家尚未統一，為了方便前方大將行事朝廷不得不放權，任命了許多節度使持旌節軍政統管。”
“然而現在國家已經統一，為了長治久安理當軍政分離，所以臣請圣人行軍政分離之制。”岳山鄭重的道。
眾人面面相覷，沒想到岳山說的居然是這件事情。
沒有人敢隨便說話，此事實在太敏感了，一個不好引起誤會就慘了。所以目光都轉向了李世民，等著他的回答。