萬年一拱手：“臣欲向北擴建。”
“為何是北？”
萬年回答：“朝歌以北土地廣袤，以往未有覆蓋，是因為地勢太過平坦，容易被北方戎狄長驅而入，有圍城之憂，而今北狄各部族已臣服，又有長城以御羌人，便不再有此之患。”
子受沉吟片刻，道：“倒也不錯，不過朕欲往東擴建。”
“東邊？”萬年滿臉疑惑：“東邊便是淇水，又如何擴建？”
子受笑道：“跨過淇水不就好了，遇山開山遇河搭橋，將一段淇水納入朝歌之內，有何不妥？”
萬年遲疑道：“這....到也并非不妥，有此水源，朝歌百姓必然更易生活，但搭橋得大費工夫....”
子受大手一揮：“凡事總得有開始，早一日搭橋，便能早一日完工，朕聽聞流民行事頗為不守規矩，是也不是？”
這次回答的則是李靖：“這些流民有從北地而來的牧民，也有從西岐而來的流民，身份不明，行事彪悍，興許還有些諸侯派來的間人，因而桀驁難馴，便是律法嚴明，也難以拘束！”
這是李靖頭疼的原因，擴建朝歌就要拆掉那些臨時搭建在朝歌之外的破屋子，可住在破屋子里的流民抵抗不說，還鬧事，當真是一群刁民。
子受道：“我大商海納百川，應寬容以待，但對于鬧事者，皆依照律法嚴懲便是，流民吃了太多苦，桀驁難馴，不信任朝廷也在情理之中，然而李卿家依法理嚴懲，也在情理之中。”
“臣...明白。”李靖應道，他拿捏不準，但總得處理一番，若是任由這么下去，問題只會更大。
子受又道：“若是流民再鬧事，便征調去修橋、修路，擴建朝歌缺的是人手，那些俘虜遠遠不夠，如此能夠妥善安撫流民，功勞不小啊！”
萬年眼前一亮，也不顧背上的酥麻感，連聲道：“陛下圣明啊！此舉既能讓流民不再抱怨，又能增加勞力，一舉兩得，只是不知，這一日的工錢該如何制定？”
“工錢？什么工錢？”子受搖頭晃腦：“沒有工錢，國庫本就空虛，哪來什么工錢？他們因為鬧事才被征做民夫，有錯在先，何來工錢一說？”
“這...”萬年愁眉不展：“如此只怕不好管理。”
子受擺擺手：“那便是卿的事了。”
就是不好管理才會有民怨啊！
這些流民已經囤積一年了，這一年里朝歌不僅提供了臨時住房，還時不時賑粥，已經算很不錯了。
正是這樣，才會潛移默化讓他們覺得一切都是理所應當的，朝歌善待他們，就應該給他們解決所有問題，可現在不僅不解決問題，還讓他們去當免費勞力？
要是沒有住房賑糧倒好，可體驗過優良待遇的流民，怎能甘心如此呢？
流民就是這樣的，一直對他壞，突然對他好了，他會感激，而一直對他好，突然不對他好了，他反而會埋怨。
大商虧欠這些流民什么了嗎？沒有，大商接納了他們，賑濟了糧食，對他們有恩。
如果先讓他們做工，然后接納進而賑糧，一切好說，感恩戴德，可順序調轉，哦豁，民怨四起！
子受都算好了！