隨著皇帝陛下的龍舟，滿載著罐頭從新城駛回張家灣，大明對陜西的賑災全面展開。
這時候楊信還有了新的武器。
制度。
正在逐漸完善的民兵體系，讓他的政府可以最大限度調動所有能調動起來的力量賑災。
這只是天災的開始，楊信手中并不缺乏物資，無論南方各地倉庫里儲備的糧食，還是他那些戰略儲備庫里堆積如山的罐頭，都足以應對這一年剛剛開始的饑荒，他缺乏的只是運輸能力。
畢竟這個時代跨越兩千里的山區陸路運輸是極其艱難的。
但這個問題的解決也很簡單。
征召民兵。
正好北直隸同樣也已經開始旱災。
就讓北直隸的民兵們以向陜北運輸糧食和罐頭，來換取同樣的糧食和罐頭。
而從張家灣到延安的兩千里運輸線上，臨近的那些民兵則被同樣的糧食和罐頭雇傭出來修路，并為運輸的民兵提供服務，糧食和罐頭運到延安后，由李自成這個欽差大臣負責，以這些東西為支付手段雇傭饑民修水利設施。
黃土高原上一個個小水庫，淤地壩，以這時候水平全都可以建設。
尤其是淤地壩。
陜北的淤地壩最早就是萬歷年間開始出現，不過最早其實是隆慶年間天然塌方形成的，萬歷年間開始有勤勞的農民主動修筑。
甚至一些地方官員也鼓勵這種新式的農業設施。
但缺乏規模。
畢竟這樣的建設需要大量人力才能夠完成。
現在有民兵體系就可以了，各地民兵營全部組織起來，男女老幼齊上陣。
反正今年據歷史記載陜北幾乎可以用完全絕產形容，估計除了地瓜和高粱，還有那些亂七八糟的豆子能有點收成，其他基本上都是浪費種子。就干脆讓那些民兵今年除了這兩樣其他一概別種，然后用運輸過去的糧食和罐頭，組織起來在各地進行一場大生產運動。
這是重災區的模式。
而陜北其他災情比較輕的地方，大致上也是如此，運輸過去糧食和罐頭作為支付手段，組織民兵修水利，鼓勵地瓜和高粱的種植，堅決不能用銀子支付，無論運輸多么困難，都必須用糧食和罐頭。另外還有一個不在救災范圍，但實際上一直在進行的，就是楊家雇傭移民到外地墾荒，而且這個也并不限于陜西，整個大明北方范圍，楊家始終都在做這個，畢竟鎮南王已經答應了要幫助朝鮮國王恢復人口。
他不能食言。
他得為朝鮮國王移民至少十萬戶才行。
正好借著饑荒，大肆渲染一下朝鮮境內的好地方，然后就可以哄著那些災民舉家遷移，反正遷移到朝鮮是做楊家的莊戶。
這是好事。
而就在北方展開大規模救災的同時，其他各省的公田法實施，衛所改革，還有藩王田產的清查，也在鎮南王派出的軍隊坐鎮下，由那些從***兵中挑選出的土改隊員負責展開。士紳的土地以土地券贖買，衛所各級將領買斷工齡直接下崗，藩王田產重新清查……