“臣，愿意留下來，輔佐陛下。”文向天沉聲道。
紀天松了口氣，露出了笑容，走到文向天面前，把他扶了起來：“以后，你就是朕的內閣首輔。”
文向天愿意留下來輔佐，讓紀天的心情十分振奮。
他崛起的時間實在是太短了，從被外星人選中到登上皇位，才不到一年的時間。
在這么短的時間，紀天根本來不及培植自己的心腹，幾乎無人可用。好不容易培植了一批得力的手下，又因為論功行賞，封王賜爵，導致這些手下都離開了他。
文向天愿意留下來，對紀天來說，無異于雪中送炭，大大的緩解了他的壓力。
很快，文向天出任內閣首輔的消息就在上京城傳揚開來，對于這項任命，大部分人都十分不解，尤其是那些王公。
他們不理解，為什么文向天放著好好的逍遙王公不當，改當又苦又累內閣首輔，尤其是在這個特殊時期。
對于其他人的理解甚至是誤解，文向天置若罔聞，才剛剛接手內閣首輔第二天，就向紀天提出了三個建議。
第一個建議是禁遷令。
南荒州本來是寧王的封地，在外星人到來之前，大約生活著一億多人。然而，外星人到來之后，一次攻擊，抹去了南荒州全部人口，寧王一系也死在了這次攻擊中。
這次攻擊之后，南荒州上就沒有人類了，一直到大遷徙之后，地球上所有的人類都聚集在了南荒州上，這個荒涼的南方大陸才重新有了人煙。
因為大遷徙進行的實在是太急促了，導致運輸的過程十分混亂，各地都亂糟糟的，一個地方，既有新大陸的人，又有南方大陸的人，誰也不認識誰，誰也不知道該聽從誰的指揮，官員們也和上級失去了聯系，行政一片混亂，也就上京周圍好點，其他的地方都很凌亂。
而且，各地的人口始終都處于流動之中，管理的難度變得更大了。
文向天的第一個建議就是針對這個情況的，他向紀天建議，禁止各地人口流動，方便管理，也方便建立新的行政系統。
第二個建議就是伍長制。
文向天像紀天建議，重新編制基層行政系統。其中，五人為一伍，五伍為一什，五什為一里，五里為一村。伍長、什長、里長、村長，鄉長層層遞進。
然后，由文向天和其他的大臣商議，重新劃分行省市縣，務必做到在最短的時間內，恢復行政管理系統，做到政令暢通。
文向天向紀天提出的第三個建議，則是恢復生產。
南荒州是地球五個大陸中最為荒涼的一個大陸，也是物產最貧瘠的一個大陸。在外星人沒有到來之前，南荒州每年都要進口大量糧食，這才能保證沒人餓肚子。