卡多的目標從一開始就不是控制波之國，波之國是個窮逼國家，就算掌控了也榨不出多少油水。
所以卡多的真正目標，是成為波之國的大名，名正言順的統治這個屁大點的國家。
要知道一國的大名就相當于現實世界的天皇，大忍村的“影”相當于幕府時代的征夷大將軍。
你什么時候聽說過日本的天皇被人取而代之了？
卡多的野心在《火影忍者》世界的人們看來簡直大逆不道到了極點，不過是區區一個商人，一個黑幫頭子而已，卻妄想成為一國大名。連掌握一國最強軍事力量的“影”都不敢推翻大名，因此哪怕卡多膨脹了，他也只敢挑孤懸海外的波之國下手，還不敢下死手，通過掌控波之國命脈的方式逼迫大名就范，唯恐用武力推翻波之國大名惹了眾怒，遭到大國大忍村的討伐。
通過一張波之國的旅游地圖，蔣鋒一眼就看出波之國是那種沒有經濟發展潛力的國家，卡多一個頂級的富豪挖空心思想要徹底掌控這種沒有油水的小國，醉翁之意不在酒啊。
而達茲納修建的跨海大橋，應該就是波之國大名對卡多狂妄野心的反擊。
劇情中老爺子連B級任務的費用都掏不起，不得不隱瞞事實，花C級任務的錢雇傭了第七班這伙冤大頭。
從有忍者襲擊達茲納開始，任務的難度就提升到了B級。
等到再不斬和白出手，任務的難度直線上升，妥妥的A級任務的難度。
鳴人他們拼死拼活的忙了一場，完成的是A級任務，賺的是C級任務的報酬，可以說吃虧吃到姥姥家了。
既然達茲納連B級任務的錢都掏不起，他又哪來的經費修建跨海大橋？
要知道搞基建不是一般的花錢，就更不要說是在大海上修建一座大橋了。
波之國的普通人都畏懼卡多的勢力，敢修造跨海大橋和卡多對著干的，有這個本錢的，也只可能是波之國的官方勢力。
“你想買下這座跨海大橋？”
修造大橋的工地上，一個波之國的家老級別的大臣狐疑的問道。
這個大臣正是工地的最高負責人，達茲納不過是他手下的一個首席工程師而已。
“這座大橋似乎已經停工了？應該是經費不足了吧。你們只要把這座橋賣給本宮，就會有足夠的資金來完成這座大橋。最重要的一點，你們的顧慮本宮明白，本宮是火之國大名的封臣。貴國大名可以放心的把這座跨海大橋賣給本宮。”
蔣鋒懷抱大黑貓，雍容華貴，說是火之國大名的封臣，但是看在波之國大臣的眼中，完全就是一國公主的氣派。
迅速請示波之國大名后，大臣當場拍板同意了。
跨海大橋確實如同蔣鋒所言，已經沒錢繼續修下去，否則達茲納為什么要離開波之國？還不是去周游各國，到處拉贊助投資，好把橋繼續修好。
蔣鋒的話對方心領神會，既然是火之國大名的封臣，那就沒可能像卡多一般謀奪波之國大名的地位，否則火之國大名第一個就饒不了蔣鋒。
至于把跨海大橋賣給蔣鋒，波之國會遭到蔣鋒，甚至火之國的控制，這在波之國大名看來都不值一提。
《火影忍者》世界不要看大名才是一國的老大，可實際上真正在國內掌權的卻是忍村的“影”。
忍村的“影”掌握了國家的最強軍事力量，大名雖說地位崇高，實際上卻是被架空了權力的吉祥物。
手中沒有兵權，你就是一個屁，這是放在任何世界都管用的道理。
槍桿子出政權，你以為是一句玩笑話？
甚至就連國家級別的戰爭，都被冠以“忍界大戰”的稱呼，忍村都不帶大名一起玩。
有哪一次的大戰，是由大名主動挑起的？其實還不是幾個忍村在打來打去，搞得所在國家一片哀鴻遍野，生靈涂炭，大名也跟著遭殃。
既然連大陸最強的五大國的大名都是這幅在國內說話不管用，幾乎和傀儡差不多的慫樣，波之國的大名只要能保住地位，自然也不會介意被別人控制。