自從霍光領尚書事后，尚書臺就完全成了大漢的中樞，郡國奏疏皆呈送尚書臺。
所有上書都要一式兩份，大將軍可以開啟副封，若覺得事情小，就不必請示皇帝，于是正副一同屏去不奏。而遇上那些事情太大，必須請示皇帝的奏疏，一樣得用皂囊封裝，讓尚書里的宦官送給天子，覺得可以推行，則在上面用朱筆批一個“可”字，令尚書臺草詔。
雖然大將軍遲遲沒有歸政，但樣子總得做做，畢竟這大漢，還是劉家的。
四月初的這天，黃門中尚書弘恭小心翼翼將尚書臺送來的奏疏呈上后，等待皇帝批復。但劉弗陵打開看了許久后，讓他去溫室殿外等候，廳堂內只留了皇帝最信任的駙馬都尉金建。
此駙馬非后世的駙馬，金建是金賞的弟弟，金賞為奉車都尉，是皇帝正駕駛，駙馬都尉則是副車駕駛，也只有兄弟倆開車，劉弗陵才能安心。
金建是皇帝從小一起長大的玩伴，因為劉弗陵寵他，還曾為他向霍光提議也給金建一個侯，被霍光板著臉拒絕。
所以他敏銳地發現，少年天子看了這制詔后，面色不太好。
自從劉弗陵加元服后，送來的奏疏就多了起來，可過去三年的所有加起來，也不如今日這一封有分量。
是霍光及中朝、丞相、御史大夫請求伐匈奴，救烏孫之事。
“匈奴數侵邊，又西伐烏孫。烏孫昆彌及公主因國使者上書，言昆彌愿發國精兵擊匈奴，唯天子哀憐，出兵以救公主。”
“臣光等議：漢與烏孫有姻親之盟，前者匈奴右賢王侵西域，困輪臺，烏孫馳騎數千救之。古人云，投之以桃，報之以李，唇亡齒寒，弗救，則我不利。然烏孫遼遠，西域卒少，故不如北攻單于庭、右賢王庭，以成圍魏救趙之效。”
接著就是中朝預計，這場仗需要征發的士、馬、糧秣數量了。
“當發三輔、太常徒弛刑，三河、潁川、沛郡、淮陽、汝南材官，金城、隴西、天水、安定、北地、上郡騎士、義從騎，幽并突騎，與武威、張掖、酒泉太守各屯其郡者合十五萬人。”
“調關東輕車銳卒，選郡國吏三百石伉健習騎射者為吏，皆從軍。”
“益發天下七科謫及郡國徭役載糒糧，牛十萬，馬三萬匹，驢、駱駝五萬，以運兵弩甲胄，秋后出塞擊虜。”
劉弗陵光看著都倒吸一口涼氣，救烏孫的風在朝中吹了好些天了，但鮮少有人能想到，霍光不打則已，一打就是這么大的陣仗！
出動十余萬兵卒，這在孝武朝是尋常操作，比如元光六年（公元前129年）對匈奴的首戰，武帝派遣車騎將軍衛青、騎將軍公孫敖、曉騎將軍李廣、輕車將軍公孫賀四路出擊，共計十余萬騎，然而收獲唯有衛青斬首七百，燒了龍城，其余皆敗北或撲了個空。
這之后，每隔幾年就會有一次大軍出塞，帝國的新制度在適應戰爭，漢軍越來越熟練，斬獲也越來越大。
而最后一次大軍出塞，是延和三年（前90年），李廣利全軍覆沒，結束了元光后近四十年的出塞遠征。
而匈奴奇跡般地撐過了最艱難的時期，雖有削弱，但還是沒滅亡。
那之后整整十六年，漢軍再未大規模出塞，只按照《輪臺詔》里說的：“當今務，在禁苛暴，止擅賦，力本農，修馬復令，以補缺，毋乏武備而已。”
漢朝修補長城，建起烽燧，日夜侯望，打防守反擊。你別說，雖然保守了點，但效果還挺不錯，本打算重新掌握主動權的匈奴鮮少有討到便宜的時候。
最重要的是，省錢！
這種模式得到朝野普遍認可，可現在，大將軍卻要撿起輪臺詔后就放棄的策略，再度發大兵出塞？