與前朝相比，大漢少府在職能上有了很大的變化，其中皇室生活事務方面是職能，在不斷的發展變遷中，基本都已被剝離，轉由宮廷各監使寺局替代，而少府本身則專注于皇室私財私產的經營。
雖然一部分職能被剝離了，但這并不意味著大漢少府的權威削弱了，相反，一定程度上得到了加強。專注于管理皇室產業，這是皇室真正的錢袋子，與錢有關的事情，少府基本都能管，并且其他同樣服務于皇室的部門在實際工作中都在一定程度上受制于少府。
即便是權勢滔天、兇名赫赫的皇城司，其很大一部分運維h款項都是來自于少府撥款，這也是在劉規站穩腳跟后，王繼恩不敢徹底得罪的原因之一，畢竟掌握著錢袋子的人，先天就擁有強大的話語權。
在大漢朝廷，少府向來和財政司被放在一起比較，并稱為內外計相，可見其影響力。而相比于財政司，少府要神秘些，受到的掣肘要少些，只需要向皇帝負責，但其掌握的財富卻是一點都不少。
大漢這幾十年，商品貿易蓬勃興起，得益于寬松的政策，相對合理的稅收，商業抬頭的趨勢明顯，官民之間經商致富的情況日益普遍，哪怕只是做貿易流通，其財富積累速度都是驚人。
當然，在這股商品經濟大爆發的浪潮中，固然有一部分普通人站到了風口，發家致富，但絕大部分利益，顯然還是被那些掌握權勢與話語權的勛貴官僚們所攫取，即便是那些聲名在外的豪商，其背后也或多或少站著權貴的影子。
當然，在這股浪潮中，皇室也是一大受益者，甚至可以說是最大受益者。大漢朝廷一年的財稅已經無限向八千萬貫的數字邁進的，但這些大部分都有固定去向，若是遇到天災、戰爭，虧空立刻就會產生，而少府管轄各項產業的價值，早已突破一億貫，這是當年劉皇帝讓少府自查之實，就已經做到了的。
而若比府庫，大漢的國庫與少府管轄的帑藏比起來，那只能用貧窮來形容了。
在最初，少府基本是什么賺錢就做什么，除了鹽、茶、酒等傳統暴利產業，一些出現在市面上引發追捧的新鮮產業，也會摻上一手，幾十年下來，少府也逐漸發展成為了一個幾乎涉及全行業、掌握海量資源的龐然大物。
大則意味著臃腫、遲鈍，甚至虧本，再加上管理上的落后，以及內部的腐化，少府的問題一度很嚴重，即便那是皇室私產，也少不了膽大妄為的人。
雖然進行過幾次整頓，也抓殺了一大批犯事的少府職吏，但都只是揚湯止沸，不解決根本問題。少府，是在肥得流油，太具誘惑力了，另一方面，又太不透明，給人可操作的空間太大。
這種情況，一直到劉規上任，方才得到大幅度的轉變。劉規在少府任上，足足經過一年半的調研，跑遍了中原各州，乃至漠南、東北、江南，進行了大量調研，充分研究之后，便上表劉皇帝，決定對少府進行改革。
對于劉規的勇于任事，劉皇帝自然是欣喜兼欣賞，在審閱奏章之后，發覺劉規對少府的問題研究得很深，所提出的建議也很中肯，辦法可行性高，這自然沒有拒絕的道理，果斷同意，劉皇帝本就對不斷出問題的少府感到不滿，對那些總想著挖他墻角的賊盜更是深惡痛絕。
有了劉皇帝的肯定和背書，劉規心里有了底氣，于是對少府進行了大刀闊斧般的改革。