葉華上身微傾，沉吟片刻道：“陛下，臣以為麟州之事，非比尋常。一人造反，或許代表不了什么，可我大周有一個最大的問題，不能不解決……那就是賦稅的公平問題！”
“河東的農場，論起畝產，并不比中原高多少，甚至還要少一些。之所以能拿出這么多的糧食，在于使用奴隸，在于強力壓榨。可凡事都有限度，超出了這個度，河東的農場牧場一樣會破產。”
柴榮插著手，默默聽著，“朕何嘗不知，但若是不從河東征糧，從中原征集糧食，就會激起民變。相比之下，哪一種情形更可怕？”柴榮又道：“葉卿，你總不會勸朕暫停征伐吧！這是不可能的，朕一定要滅了契丹，而且要盡快！朕還要二次遠征西域！”
葉華無言以對，柴榮的野心是他鼓動出來的……其實任何一個穿越者，都想著占領萬里疆土，創造出一個前所未有的盛世。
但卻很少有人注意到，盛世的代價！
尤其是把十萬人以上的遠征，壓在幾塊地方上，這是絕對沒法承受的壓力。
就像漢唐的關中平原，遲早都會有榨干的一天。等到關中衰敗下去，帝國就失去了對外擴張的勇氣……
“陛下，如果誠然要繼續打仗，臣只有一條計策。”
“計將安出？”
“全面推行合作社！”
“什么意思？”柴榮不解道。
“陛下，多在河東征糧，原因是河東的農場效率高，存糧多了。而中原的小農分散，供應不了那么多糧食，效率也很差……若是以村鎮為單位，把農民組織起來，讓他們自覺將余糧交給合作社。原來朝廷需要跟千千萬萬農戶進行交易，就仿佛一頭亂發，理不出頭緒。可若是變成幾十萬個村鎮，情況就會驟然改變，提取余糧就會變得容易許多，供應也更加充足！”
“而且這么做之后，每次作戰，都是從全國提取糧食，就不存在河東多出糧，中原少出糧的問題。賦稅公平，自然能消弭民怨，讓所有人心悅誠服！”
……
葉華跟柴榮之間的對談，并沒有劍拔弩張，相反，是在心平氣和之中完成的。
葉華的觀點很明白，小農經濟無法承受大規模的動員，不管是對外用兵，還是大規模的修路基建，全都行不通。
要想解決這個問題，就只有把農民組織起來。
這是個顯而易見的事情。
不過歷來都有一個規律，越是看起來一團迷霧的事情，說穿了，就沒什么值得大驚小怪的。
相反，越是簡單，明白的事情，就越是推不下去！
目前大周的府州縣，加起來還不到一千個，即便如此，官僚體系就已經非常龐大，運作起來，成本極高。
若是再增加幾十萬個村落，光是每個村子安排一個收稅征糧的人，就是幾十萬人，事實上遠遠不止這些！
官員從哪里來？
如何保證清廉自守？