所以說，葉華提出的是有宋一朝，都沒有解決的超級難題！
大周有本事突破嗎？
葉華認為還是有希望的，關鍵要看柴榮的決心！
君臣又一次湊在了潛邸，沒有準備酒，只是準備了一壺茶。
“葉華，你我就像當初一樣，作為朋友，我們徹夜長談，把如何改制，說個清楚！”
葉華笑道：“臣斗膽請教，陛下要拿出多大的勇氣來改，又要朝著哪個方向改？”
柴榮輕笑了一聲，“葉華，太子如何，你心里清楚，朕不寄希望他能光大社稷，守住祖宗基業就算不錯了。朝廷改制，要權力制衡，要能長治久安，要清廉干練……”
柴榮一口氣提出了十幾個要求，葉華聽得滿臉黑線，這么多要求，也太為難人了……葉華理了理思路，樞密使權柄太大。管軍需，管人事，還管調兵，任何人坐在樞密使的位置上，皇帝都沒法安心。
樞密院一定要廢掉，只不過沒了樞密院，武將這邊就太吃虧了，在朝堂上沒人能說話，就只剩下統軍的三衙。
武夫們要么被文官欺負死，要么就奮起反抗，黃袍加身，除此之外，沒有第三條路。
葉華覺得其他的權力都可以交，但是如何制定作戰方略，指揮軍隊打仗，必須由武人負責。
靠著文官們坐在簽押房運籌帷幄，決勝千里之外，等于上門送人頭，絕沒有例外……因此葉華主張，要設立一個參謀部，專門協助天子，制定作戰計劃，發起對外戰爭。而且參謀部的主官，必須是經驗豐富的武夫擔任。
三司包含戶部，鹽鐵，和度支三部分。
葉華覺得鹽鐵可以劃歸戶部管轄，但是度支部卻能保留下來。簡單說，度支部相當于財政部，而戶部則是民政部和稅務部。
這倆衙門解決完，現在就剩下一個問題了，政事堂的諸公權柄勢必大大增加，萬一出了一個超級宰相，壟斷人事，財政，軍務大權，皇帝豈不是被架空了！
“陛下，臣倒是覺得，不妨把政事堂也給廢了！”
柴榮一口茶水，險些噴出來。
“葉華，你怎么不說，把金鑾殿也該拆了？”
“臣可沒有那個膽子。”葉華笑嘻嘻道：“我的意思是改政事堂為內閣，政事堂的諸公從宰相變為秘書，沒有了中書門下的那可印，他們只能提出建議，陛下覺得可用就采納，不可用就駁回，如此而已！”
柴榮眼前一亮，這倒不失為一個好辦法。
其實對于他來說，不管官制如何，都能指揮得動，但是到了太子，那就未必了……把宰相的地位壓下去，太子日后就更容易掌握，免得對著一群老頑固，無可奈何！
“葉卿，如此一來，豈不是六部尚書權勢大大增加，按下了葫蘆起了瓢，還是不妥當！”
“陛下莫非忘了繡衣使者？”
柴榮道：“繡衣使者名聲臭了，已經有人上書，建議朕廢了繡衣使者，這事情朕和你提過的！”
“臣當然記得，經過一番思索，臣覺得，陛下要是不放心繡衣使者，不如就挑選一些宦官，專門監督繡衣使者！”
“宦官？”
柴榮大驚，“葉卿，唐末宦官為禍，這事情你不會忘了吧，居然建議朕使用宦官，你不怕被人戳脊梁骨？”
葉華無奈聳了聳肩，“身為臣子，我也挺討厭渾身味道的閹人，可是沒法子，也只有他們，跟文官沒有瓜葛，尿不到一壺，加之沒有后人要照顧，做起事來，能不顧一切，正好充當圣人手里的刀子……臣是為天子謀劃，斷然不能有私心的，只能有什么說什么！”
柴榮仔細思索了一下，搓了搓拳頭，感動道：“建議是真的好，可要落實下去，少不得血流成河啊！”