宣講員站在個木箱上，用木喇叭向居民普及有門牌號的種種便利。
比如雨果閣下很快將建立郵局和銀行，整合整個寒風城周邊的道路和運輸。以后普通居民也可以給親朋好友寄送信件包裹和錢款。
巡檢署剛剛重建時，鮑威爾還只覺著這個機構礙手礙腳。可聽到門牌號的事，他卻冷汗淋漓，心驚膽戰。
明明隱藏的極好，身邊也毫無威脅，但這位密探卻仿若碰到什么天敵克星般，整個人都愣住街邊，腦袋嗡鳴。
維克多.雨果的腦袋瓜子是怎么長的？他怎么就能想到門牌號這種看似無害，實則狠辣的招數呢？
過去寒風城的城市管理基本處于放羊狀態。權貴從來不管城里有幾條街，幾棟房子，幾戶家庭，幾多人口。
路人進城，要去什么地方也沒法準確表述。只有巫師之塔，城主府這類地標性建筑才能準確指路，其他地區只有熟悉的住戶才清楚路徑。
比如周青峰曾經去碼頭區的‘烏鴉大街’殺邪蟲祭祀。這要不是找到內應，他只怕連烏鴉大街在什么地方都不清楚。
因為‘烏鴉大街’完全是那條街的居民自己命名的。每條街都設置閘口，天黑落閘，外人不得進入。
隔一條街的居民甚至不清楚自己鄰居住了些什么人。
現在好了，巡檢署統一劃分，統一命名，還要給每一戶釘門牌號，順帶統計居住人口，設置‘街道辦’和‘居委會’。
巡檢署會給每一條街道安排治安巡邏和管理人員，打擊街霸市霸，將原本分散自治的權力收上來，專門解決居民生活中遇到的各種雜事。
此外流動人口要接受管理，必須上報。旅店酒館對外來人員都要等級，巡檢署會定期檢查。
巡檢署推行這一套的最大理由就是告訴居民，這樣做可以防賊防強盜防一切不穩定因素。任何地下組織都別想在寒風城存在。
正常過日子的人自然舉雙手雙腳歡迎，可對于鮑威爾這種身份禁不住查驗的人員來說就是滅頂之災了。
這也太狠了吧！
就為了捉賊，巡檢署就花這么大力氣推行如此復雜的管理政策？
這得花多少錢？雇多少人？面對多少困難？
鮑威爾越想越難受，頭皮刺痛，猶如蟻噬。他一閉眼便頭暈目眩，覺著自己今后在寒風城都混不下去了。
維克多.雨果就是不缺錢，也不缺人，更不怕什么困難。他這擺明要把全城掌控在手，他還真的想得出就做得到。
只要略加思考......
巡檢署知道城內任何一個人的準確住址，知道他干什么工作，家里幾口人，有什么社會關系。這以后不管收稅還是抓人都太簡單了。
鮑威爾又不是生活在虛空之中，哪怕他偽裝身份，日常也是要跟外界接觸。每天都會跟各種普通人交往，他的一舉一動都是有人注意和知曉。
這要是每個街道都被管控起來，密探還怎么隱藏身份？
根本藏不下去啊！
想到自己即將面對的局面，鮑威爾氣的渾身發抖，大白天的手腳冰涼。
這寒風城還能不能好了？
我們密探以后到底要怎么活才能讓統治者滿意？
眼淚都要不爭氣的流下來。
這個城市到處充斥對地下勢力的壓迫，灰色人員何時才能站起來？