后來，又散下布匹、糧食、生活器具，已勉強過日子。
“有之前朝廷和郡府的支持，六鎮的基礎很不錯，不過這只是開始，接下來還有一大堆難題………”
進了府中，羅成簡單的將六鎮最終要定型結果說了一下，期間偶有提及皇帝陛下有意讓六鎮成為大安國統治異族的試點，讓六名躊躇滿志的年輕官員聽得雙眼發亮。
羅成繼續道：“六鎮四萬三千七百二十五戶，六萬多口人，柴米油鹽可不是小數目，現在屯田才剛開始，短時間內是指望不了田里的收成，雖然有著朝廷和郡府的支援，但是我來之前陛下曾經有過交待，這六萬多人生活所需只有在前一年依靠朝廷的幫助，后面必須要靠自己，甚至每年還要上一定稅錢”
“六萬多人，就有四萬多戶？”
這些年輕官員都是從范陽學院畢業的，都學過數學，對數字很敏感，從羅成所說的數據里看出了問題。
羅成嘆道：“是啊，很多都是一戶一人，大半丁壯都死光了，他們謀反時和梁國人打仗，死了一些，后來又被尉遲大將軍帶人殺了一些。”
六名年輕官員對六鎮生詔人壯丁如何死的顯然不感興趣，只是蹙了蹙眉，他們想到的是，六萬多人中大多都是老弱婦孺，這可怎么種田過活？
羅成笑道：“這件事我早有對策。”
一名年輕官員問道：“總管大人有什么對策？”
羅成說道：“募民之策，只招單身漢家郎，不僅送十畝田，若是與詔女結為夫婦，還送布帛等彩禮。”
這其實不是羅成想到的，而是來之前王君臨想出的化夷之策中的一個，這六萬多生詔族人里，有兩萬多適齡女子，要么未嫁，要么是寡婦，只要引入兩萬多漢人結為夫婦，這南詔六鎮的人心根基就穩了。
兩萬多漢人一來，南詔六鎮就不復羈縻之地，就要如內地郡縣一般管治，六名年輕官員都是挑選出來的精干之官，略微一想，便明白了這其中的深意。
“不過……”羅成又補充說道：“這也是長期之策，不可能一下就招募來兩萬多漢人，而且很多漢人受思想禁錮，未必就愿意娶南詔族女子，讓你們六位各納一南詔女子為妾，其實也有模范帶頭的作用。”
“事實上，按照陛下的意思，這南詔六鎮只是起步或者說試點而已，陛下遲早會攻下唐國，而且志在北方突厥、西邊吐蕃、南邊南越族，甚至西域諸族都要終歸我大安國。所以，南詔六鎮立鎮之始，我就以郡縣制管治。”
“陛下果然一代帝王人杰……”羅成這話讓六名年輕官員呼吸急迫，相互對視，眼中都閃動著熾熱的光芒，這一句“志在天下所有異族都終歸大安國”可非讀書人泛泛之言，而是實義。
如羅成所說，南詔六鎮就是以內地郡縣制而立，郡縣制的核心是什么？
自然是編戶齊民。
這個
時代編戶大致分兩套體系，一套是沿襲古時籍貫和賦稅征發所立的鄉里制，一套是按人戶和治安所編的都保制，也即保甲制。
南詔六鎮就是一張白紙，羅成自然可以從容勾畫。
其實他也沒有搞什么新鮮玩意，畢竟編戶這事即使在后世都是頭等難題。