現在擺在章惇面前有兩個問題。
一是遷都到哪里？
二是如何擺平那些權貴？
第一個問題章惇早就有了答案，那就是杭州。
嘉祐二年（1057年），章惇進士及第，任職地方，政績顯著。經略南北江，平定湖北，大規模開發湖南，設立州縣，開拓西南，統一內地割據勢力，對江南的發展做出卓越貢獻，得以入閣參與熙寧變法。
五胡亂華，衣冠南渡，原本的蠻荒之地江南得到了大力開發，經濟得到了大力發展。
到了唐朝的時候，江南已經是一片繁華之地，詩仙李白更是寫下千古名句“煙花三月下揚州”。
到了宋朝，得益于趙宋昌盛的海上貿易，東南沿海一片繁華，蘇杭兩地更是商會遍地，各行各業蓬勃發展，在章惇看來已經具備了作為京城的條件。
對于章惇來說，最難的是如何擺平那些權貴，這是當年太祖皇帝都沒有做到的事，難度之大也就可想而知了。
權貴們不愿意遷都，那是經過這么多年的經營，已經在京城形成了巨大的利益鏈，一旦遷都的話，勢必大受影響，沒有人會愿意放棄已經到手的利益，更何況這些屬貔貅只能進不能出的權貴們。
章惇深知人性，知道想要讓這些權貴舍棄已經到手的利益根本就是白日做夢，談什么都是屬于對牛彈琴，除非有更大的利益交換。
一個讀書人，尤其是身居高位的讀書人若是發起狠來，就是殺人如麻的武人都得自嘆不如，蓋因這種人已經將天下視為棋盤，萬物視為棋子！章惇就是這樣的人。
為了趙宋的天下，為了皇帝不再受制于人，章惇制定一個掠奪東南的計劃。
有過職場經驗的人都知道，再好的計劃也得有可行性才能再向領導匯報，所以章惇第一時間找了一門三狀元的呂家。</p>