誰都清楚掛名的含義，也就是說，你有職，但無權，你已經被邊緣化了，升遷無望，能在現在這個位置退休，那都是祖墳上冒青煙了。
老干部們都清楚，他們早就應該被拿下了，之所以沒拿下他們，是上面顧忌影響，是為了大局著想。
這些老干部們雖然心懷不滿，但面對當今局勢，他們也不敢抵觸。
只是，既然升遷無望，又被邊緣化，那就多一事不如少一事，盡量不要參政議政。
老干部們都怕自己萬一說錯了做錯了，那可就連現在的掛職都保不住。不管怎么說，畢竟，掛職，工資和待遇還是正常的。
新任的干部們也看清楚了青龍縣的局勢，上任之前，他們也得到了上級命令，堅決支持青龍縣縣長李成同志的工作。
常委會上，形成了陰陽兩極分化。
新任干部積極地各抒己見，發言踴躍。
老干部們不發一言，趨炎附勢，只是附和，并無新意。
李成心知肚明，他知道這些老干部們的想法，他對這些老干部們根本也沒抱什么希望，只要他們不搗亂就ok了。
李成也是掐著半個眼珠子看不上這些老干部們，他們即使提出了建議，對他們有成見的李成也不一定會采納。
這次的會議中心思想，是如何從市里財政的嘴里摳出點錢來。但商量來商量去，最終被采納的建議還是青龍縣要有自己的發展規劃，而且這個規劃必須能打動市政府，如此，市政府才有可能撥款支持。你沒有好的規劃就去要錢，人家憑什么給你錢？要飯的你還得有個扮相吧？
只是，在討論如何規劃時，常委們又卡了殼。
對于卡殼現象，李成是早有準備的。
他的準備就是王猛草擬的青龍縣全面發展規劃書。
只是，李成是真不想用王猛給出的規劃書，因為他不甘心，不想承認自己沒有王猛強。但眼瞅著這常委會是開不下去了，李成心里嘆了口氣，說道：“我倒是準備了一份規劃書，只是初稿，大家幫助參考參考，看看有什么地方需要補充？”
李成說著，喊來在門外候著的秘書小王，把復印好了的規劃書發給與會常委。
面對厚厚的規劃書，與會常委各個露出苦笑，心說，你都規劃好了，你還扯這個蛋干啥？
只是，這么厚的規劃書，就在這里看？能看完嗎？即使看完了，研究不需要時間嗎？
與會常委明白了，李成根本就是做做樣子，實際上，他就沒想讓常委們研究這規劃書。
既然如此，那還研究個屁呀？
常委們象征性地，稀里嘩啦，把厚厚的計劃書從頭翻到尾，最終一致說好。
最終，這份王猛嘔心瀝血，卻被李成署名的規劃書，被采納，縣常委一致通過。
常委們以為這就完事了。
可李成突然說道：“我覺得一份計劃書還不夠。萬一市里給否了，怎么辦？所以，我們還得準備備用方案。”