蔣廉解釋說，他昨天和何鑄商量過了，兩個人覺得此事需要請示秦云東定奪。
問題不是部門要經費，而是背后不合理的原因。
蔣廉提出的是部門長期存在的痼疾。
“各單位到年底都在突擊花錢，預算用完的單位就不斷申請經費，這已經形成常態，此風不可長，需要想個辦法徹底杜絕。”
部門亂象根源來自長期執行的是“基數預算”方式——預算額度每一年都要比上一年有所增長。
各部門今年的預算花不完，也不允許留到下一年，全部要上交。
而且因為今年的預算有結余，就會被上級認為部門預算多了，第二年就肯定下調部門預算。
這就造成一種不好的結果，節約經費不但沒有任何好處，而且明顯讓部門吃虧。
因此，預算沒有花完的部門，不愿意省錢，年底沖刺般地拼命花錢，爭取把預算全部用完。
秦云東對蔣廉提出的問題很有感觸。
他早就發覺預算制度存在問題，只是……
秦云東長長舒了口氣：
“好的制度能把魔鬼變成天使，不好的制度卻能把天使變成魔鬼。基數預算有弊病，但這又不是我們這個職位的人能更改的。”
“云東，我沒有別的意思，我也知道我們無權更改預算模式，只是想能不能從手段上進行督導，盡量改變部門突擊花錢的現狀。老何今天一大早去省里開會，他要我過來找你商量。你的點子多，比我們倆的腦子轉得快，所以只能向你求教了。”
蔣廉微笑著向秦云東抱拳拱拱手。
“這是大事，牽一發動全身，你得容我考慮考慮再說。”
“我知道事關重大，也不可能在十幾分鐘內得出答案，只是先在你這里報備，咱們三個都想一想，等老何回來，我們再坐下來好好探討。”
蔣廉知道秦云東工作忙，說完就準備起身告辭。
秦云東示意他坐下，先別急著走。
“老蔣，在那些找你要經費的單位中，誰的態度最積極？”
“嗯……應該是園林綠化局的張局長，他為咱們市動物園要補貼，說物價上漲，園子里的動物的伙食和醫療費用已經不足以養活這么多動物。如果再不補貼，動物園就難以為繼。張局長真像是一貼膏藥，粘上我就揭不下來，搞得我煩不勝煩。”
蔣廉無奈地搖搖頭。
秦云東卻露出一絲微笑。
“那好，你就從園林局開刀，他們不是給動物園要經費嗎，你宣布元月一日，市動物園關閉。”
“什么！要關掉動物園？這樣做不太好吧……”
蔣廉驚得目瞪口呆。