大軍應該如何整編，其實和另一個問題有著直接的關聯。
那就是青州到底該養多少兵。
說到底，士卒是由百姓來供養的。
一個士卒，不僅要百姓納糧來給他提供吃的，還要有工匠給他打造武器裝備，醫者為他治療傷勢，民夫為他輸送糧草
軍民比太高，百姓的負擔沉重，生活困苦，極易爆發內部問題。
軍民比太低，百姓是沒負擔了，但同時也就沒有足夠的士卒以供驅使了。
在這其中，有著兩條界限。
一百比一，和四十比一。
軍民比若是低于一百比一，也就是每一百名百姓，或者更多人供養一個士卒，那么基本上對百姓的生活不會造成什么影響。
若是高于四十比一，那就屬于是窮兵黷武了。
必須狠狠地壓榨百姓，才能養得起軍隊。
當然了，這里的軍隊指的是完全脫產，只負責作戰的正規軍。
那些名義上是士卒，實際上卻是后勤民夫，或者是屯田兵這類不完全脫產的，不在此列。
因為他們本身也是供養正規軍的一員。
否則兗州早就崩了。
諸侯討董之時，鮑信、曹操、劉岱、橋瑁、張邈、袁遺這些諸侯麾下的兵馬，全部都是在兗州就地招募的。
兗州在行政區劃上雖然比青州多了兩個郡，但兩州的人口總數是差不多的，都在四百萬左右。
這些諸侯加起來一共搞了十幾萬的軍隊，早就超過四十比一的紅線了。
若全是脫產的正規軍，恐怕不等董卓出手，兗州百姓就得高呼‘蒼天已死，黃天當立’了。
先前商議之時，荀攸對此的建議，是按照八十比一的比例，來供養五萬大軍。
畢竟自從大禹定鼎九州以來，冀州素來就有九州之首的美譽。
雖然中平元年張角鬧了一波，黑山黃巾也搞了幾年，導致冀州的人口有所下降，至今尚未完全恢復到光和年間的水平。
但如今的冀州依舊擁有五百多萬人口，戰爭潛力十分巨大。
想要完全吃下冀州，至少需要五萬大軍。
原本張新對此還心有疑慮。
袁紹入侵，青州百姓已經被剝削過好幾次了。
他們甚至都不能保證在明年青黃不接之時，家中還能有糧食吃，遑論供養大軍？
但自從張遼把大族家的錢糧都運回來后，他的心中再無疑慮。
這么多的錢糧，莫說五萬大軍，哪怕是十萬大軍，供個一兩年都沒有問題！
計議已定，張新說干就干。
首先接受整編的，是徐榮的西涼兵。
討董之時，張新前后共計接收了將近兩萬的西涼降卒。
后來撤軍之時，由于路途遙遠，他擔心西涼兵的軍心不穩，會造成嘩變，便讓他們自行選擇留下還是回去。
選擇留下的人有將近三千之數。
這些西涼兵打起仗來都是精銳，但在軍紀方面就沒法看了。
于是張新從黃巾舊部中抽調了一些人出來，安插到他們之中，既給徐榮補足了三千之數，又能讓黃巾舊部來教導西涼兵軍紀，還能加強他對西涼兵的控制。
一舉三得。
徐榮對此感到十分驚喜。
在他心中，自己一個兵敗來投的降將，之所以還能獨領一軍，那是因為張新的麾下，暫時沒有人比他更懂如何發揮西涼兵的戰斗力。
他最怕的就是張新防著他，不肯給他補兵。
等哪一天西涼兵死光了，他對張新也就沒有價值了。
可沒想到的是，張新不僅將他麾下的士卒補足三千之數，給的還都是親衛營里的精銳！
徐榮當然知道，張新此舉意在加強對西涼兵的掌控。
但有句話怎么說來著？
不怕領導找你辦事，就怕領導不讓你辦事兒。
領導都不給你機會，你怎么進步？
是吧。