漢軍衙門中，鄉設鄉長、巡檢、糧長等三名流外吏員，直接切斷了鄉里豪強把控鄉正、里正等官職的機會。
三名流外吏員，不僅要負責鄉里的收稅、普法、社倉、巡道設卡等差事都需要他們負責。
除此之外，如商賈、百姓出境所需的公驗、過所，按照唐制都需要州、縣兩級衙門辦理，而今下放到了縣、鄉辦理。
其內容繁瑣，比此前下降了許多，且境內百里無需公驗、過所的新規，也讓城池就近百里的百姓方便了許多。
總體來說，劉繼隆治下的五道百姓，自由度比唐治時期寬松了不少。
如今高進達又親自開口，將邸司和報紙的事情交代出來，故此羅隱不免皺眉道：
“徭役少則民安，民安則下無重權，下無重權則權勢滅，權勢滅則德在上。”
“殿下免除徭役，寬松過所，開放言論，鼓勵雜諷，本該都是良策，然民愚易蠱惑，唯嚴刑以禁逸樂。”
“然殿下輕肉刑而重制，然愚民不可制，下官覺得……”
羅隱頓了頓，似乎覺得自己說的有些露骨，反倒是高進達鼓勵道：
“你說的這些，老夫也曾與殿下說過，然殿下以為，輕徭薄賦使民安居，上無事而民自富。”
“民若自富，自然不愿生亂，而貧苦激民愚，富貴使民開慧……”
羅隱強調的是制度寬松帶來的問題，而劉繼隆強調的則是整個天下治理的問題。
羅隱覺得百姓都是愚笨的，容易受到歹人蠱惑，所以必須嚴明律法來禁止百姓逸樂，以此防止百姓無事生亂。
但在劉繼隆看來，輕徭薄賦才能讓百姓安居樂業，而百姓安居樂業，加上衙門不折騰當地百姓，百姓自己就可以一點點的努力富裕起來。
只要百姓富裕，了解的東西多了，自然不會去做那些容易生亂的事情，倒是百姓貧苦，反倒容易鋌而走險。
對此，羅隱自然是不敢反駁劉繼隆的言論，但他心里還是覺得百姓愚民太多，需要嚴苛法律才能讓百姓安分。
這倒也不是羅隱的錯，畢竟羅隱見識到的世道，就是農民愚笨而易蠱惑，常常被歹人三言兩語帶上叛亂的道路。
時代背景在此，羅隱自然不相信百姓安居樂業就不會生亂，畢竟從賊的富戶也不在少數。
“到了，下車吧。”
羅隱還未好好理解劉繼隆的理念，便感受到了馬車停下，接著與高進達先后下車，往漢王府內走去。
王府內外有驍騎護衛，八百驍騎將王府護衛的密不透風，加上坊內還有金吾衛巡視，自然安全。
“殿下，臣高進達攜給事中羅隱求見。”
“進來吧。”
中堂內，劉繼隆聽到門外的聲音，不假思索回應。
高進達與羅隱走入中堂，果然見到了坐在中堂左側書房內的劉繼隆。
此刻他正在處理三省六部送來的奏表，數量不算多，不過六十余份，眼下已經處理了大半。
“坐下吧。”
眼見二人行禮，劉繼隆示意兩人坐下，而他身旁的幾名起居郎則是親自動手為二人斟茶，擺上茶點。
唐代官員喜愛吃糖，以前隴右不產糖，甜點并不多。
如今得了產糖大戶的巴蜀，加之下面的官吏研究出了新的提純法，長安城內的甜點也就自此不缺了。
高進達喜愛吃糖，見到這些糕點，目不轉睛。
劉繼隆見狀輕笑，頷首道：“想吃便吃，沒有這么多規矩。”
“不過這糕點還是少吃些，我漢人自兩漢以來，貴族多食糖，尤其是以國初為最。”
“前幾日吾翻閱唐廷未帶走的起居注，觀太宗、高宗及諸多天子、勛臣都以食糖過多而患病而亡，故此食糖還需節制才是。”