黑夫的重心將轉移到關中，地方上的舊部也有發去綬印：
利咸拜駟車庶長，掌荊州五郡政務。
徐舒拜大上造，掌江東三郡政務。
大庶長共敖為將軍，掌嶺南五郡軍政。
駟車庶長曹參亦為將軍，掌齊地海東軍務。
這都是戰時臨時分配，不得已而為之，往后肯定得分權，權太重者調到朝中任官，再從咸陽派新官吏去邊鄙，但那是贏得勝利后的事了。
此外，大上造董翳為內史東部都尉。
少上造司馬欣為三川守。
其余降將降官如殷通、呂齮、辛夷、李良等，也各有加爵授職。
接下來細細的名單還很長，就不必一一挑出來分說。
總之，除了李于任廷尉正，是對李氏投名狀的回報外，其余基本是北伐戰爭中，功績比較突出者，且十分合適所得的職務，這名單一出，反對者寥寥，都夸贊武忠侯知人善任。
陸賈已經看了第五遍名單，挑不出什么毛病來。
除了一處！最關鍵的一處！
“元年春，王周正月。不書即位，攝也……”
一邊念著《左傳》開篇意味深長的第一句話，陸賈將手按在了名單最高處，大秦攝政武忠侯現在的職務“太尉”上。
陸賈暗道：“君侯看來是鐵了心，暫不取代秦帝，而欲緩緩圖之。”
“如此也好，君侯本為秦吏，驟然奪位，會使得故秦人好感蕩然無存，一直宣揚的忠義之名蒙上污點，反而不美。不如以烹小鮮之法，文火慢煮，等再度一統天下，九州穩固，君侯得到了無上功績，再水到渠成不遲。”
“無其名，敢據其實乎？君侯肯定是這樣想的罷，像秦始皇帝一樣，靠統一天下來贏取帝位，這才是王道！”
……
但這并不意味著，過渡期的“攝政”可以隨便亂來，不符合禮制！
陸賈打定了主意，次日去向黑夫述政時，便下拜道：
“古人云，名不正則言不順，言不順則事不成。”
“臣敢言之，今君侯以太尉之職攝國政，實在是名實不符，不倫不類！”
“哦？”
黑夫還以為這群家伙又要急匆匆地來勸進了，目光從厚厚的文件里抽離，看向陸賈，笑道：“奉常剛剛上任，主持朝堂禮度，第一個要規正的人，卻是我啊？”
陸賈卻絲毫沒有退讓，肅然道：“王者之制名，名定而實辨，道行而志通，而慎率民則一焉，君侯之位不正不穩，天下諸事亦難正，臣不得不說。”