自此之后，每逢頒布什么法令，都會擊鑼鼓召集。
此時聽到鑼響，下意識地，即墨城內眾人紛紛朝那邊走去，等他們到了鄉校之外，四面八方涌來的人群已經摩肩擦踵，擠得水泄不通。
雖然黑夫郡守說，鄉校是官民交流的窗口，但這窗口可一點也不親民，老百姓都被攔在十步之外，肅整的秦卒手持兵刃，將官員們保衛在內，任何宵小都無法近身。
“是郡守！”
靠前的人，眼尖的人，都看到站在鄉校鼓臺上，一位身材中等，頭戴卿士冠，黑色袍服，青綬銀印的大吏按劍而立！
正是膠東郡守黑夫！
眾人議論紛紛，沸反盈天，他們都想知道，郡守今日召集眾人，想說什么？
眼看人聚集得差不多了，黑夫點頭書可以開始了，旁邊的陳平立刻遞過來一個銅皮卷成的喇叭……
這當然還是黑夫的發明，即墨官員，過去召集百姓來鄉校，便是靠此物微弱的擴音能力，頒布政令，黑夫很少親自說話，最多站在旁邊鎮場。
但今日，黑夫卻親自接過了喇叭，清了清嗓后道：
“本郡守今日在此，召集郡中眾人，只為一件事，那便是是奉陛下之命，宣布其口諭！”
“皇帝口諭？”
眾人面面相覷，不是說秦始皇帝遇刺身亡了么？哪來的口諭？
“肯定死了，官府這么說，是為了安定人心，要么就是遺詔……”
有恨不得秦始皇死去，讓世道立刻亂起來的人，在人群里竊竊私語，但很快就安靜了下來，因為黑夫又開始說話了！
“陛下有一句話，讓我告訴膠東人。”
黑夫掃視眾人，對著銅喇叭，一字一頓地吼道：
“朕安，天下亦安！黔首安乎？”
……
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