這是因為農業生產有著鮮明的季節性特點。
有農忙和農閑時期。
在農忙時節，田間地頭一片繁忙景象，往往是全家男女老少齊上陣，每一個人都忙得不可開交，恨不得一個人能當成兩個人用。
可一旦到了農閑的時候，情況就截然不同了。
實際上，農閑之時，大量的勞動力都處于閑置狀態。
很多時候，即便看到他們在忙活，干的也不過是一些毫無實際經濟價值的事情。
甚至干與不干，對家庭收入和生活質量都沒什么實質性的影響。
純粹只是為了不讓人閑著無所事事罷了。
還有很多人干脆整天躺在家里，為了節省那一兩口糧食，盡量減少活動。
而今全國性的大規模建設，恰恰就像是一陣春風，將這些閑置的勞動力都充分動員了起來。
讓他們有了一份穩定的工作，能夠憑借自己的勞動獲得相應的報酬。
畢竟，朝廷在這些工程建設中，都是實實在在地給錢給銀給飯吃，保障勞工們的基本生活。
這與歷史上那些王朝大量征發徭役，百姓們不僅沒有報酬，還要自帶干糧，在繁重的勞役下苦不堪言，最終導致官逼民反的情況，有著本質的區別。
也正因為如此，此前朝廷大臣才沒有上書反對。
要不然，似這般大量使用勞力，朝野早就沸反盈天了。
但話又說回來，凡事都講究循序漸進，步子邁得太大，確實容易出問題。
若是資金方面真的出現了難以解決的困境，那就確實需要適當緩一緩建設的進度了。
目前的大明在國際上處于遙遙領先的地位，并沒有什么緊迫的國際競爭壓力。
發展速度稍微慢一點，也完全不用擔心會被其他國家趕超。
反正，大明已經將其他國家遠遠地甩在了身后。
即便發展速度放緩，憑借現有的基礎和優勢，也不是其他國家能追得上的。
再說，大明的慢下來，也是相對而言。
相比海外的其他國家，已經啟動工業化進程的大明，即使再慢，發展速度仍然會比他們快很多。
他們別說追了，只會越甩越遠。
既然沒有這方面的擔心，就不必過于心急。
保證建設的質量，確保每一項工程都能經得起時間的考驗，同時保障國家財政的安全穩定，讓經濟能夠持續健康地發展，遠比單純追求短時間內的快速發展更為重要。
朱允熥思索片刻后，道：“建路修橋挖隧道，都可以暫且緩一緩。”
他微微頓了頓，加重了語氣：“最重要的是務必保證施工的質量，不必大量調集勞力，盲目地大干特干。”
“工程質量關乎國家的根基，切不可為了追求速度而忽視質量，否則后患無窮。”
楊士奇聽聞此言，頓時如釋重負，忙道：“有陛下這句話，臣就放心了。”
“陛下深謀遠慮，如此安排，既能緩解當前的人力和資金壓力，又能確保工程的質量，實乃明智之舉。”
朱允熥對他的馬屁不置可否，目光轉向夏原吉，道：“國庫沒有錢，大明銀行得解決這個難題。”
“這樣吧，讓戶部發行三千萬兩銀子的國家糧食安全專項國債。”
“這筆資金專門用于進口糧食、儲藏糧食，以及糧倉建設，國債由大明銀行承銷。”
“大明銀行可以對外銷售這些國債，能賣出去的就盡量賣出去，倘若賣不出去，就由大明銀行自行承擔。”
他緊緊盯著夏原吉，問道：“這應該沒問題吧？”
夏原吉臉上露出一絲苦笑，語氣略帶幾分無奈道：“臣盡力辦成就是了。”
“不是盡力辦成，是一定要辦成！”
朱允熥深深地望了這個管著大明銀行，執掌大明金融牛耳的大臣一眼。