所掌管的京軍，主要就是長安及三輔地區。
其職能就是護衛西都長安，拱衛皇室宗廟。
未央宮西暖閣內炭火愈旺，卻壓不住滿堂公卿額間細汗。
李翊方才提出的七大軍區制，引得四座駭然。
關羽丹鳳眼驟睜，他伸手捋著長髯：
“……翊公此議，雖解燃眉之急，卻恐養虎為患！”
“昔后漢州牧之亂，皆因地方兵權過重。”
“若都督大權獨攬，他日朝廷有變，豈非重現戰國割據之禍？”
張飛虬髯抖動，甕聲道：
“……二哥所言極是！”
“俺雖粗莽，也知邊將擁兵之害！”
“似這般劃分軍區，我京師強勢，尚可加以制衡。”
“若是朝野震蕩，將為之奈何。”
李翊聞言，不慌不忙，執筆毫在輿圖上勾畫。
又將筆鋒一折，分作兩段：
“……云長所慮極是。”
“故都督之制，當如放鳶——”
“縱其翱翔，線握中樞。”
遂命侍從展開七卷章程。
“以監軍御史直奏中樞。”
又展次卷，“每軍設監軍使，持銅魚符。”
“軍餉糧草皆需雙符契合。”
“監軍密奏直達天聽，都督不得預聞。”
令人意外的是，李翊制衡都督搞得是監軍制。
而并不是采取輪換制。
即當幾年的河北都督，然后又跑去當江南都督。
李翊是反對這種做法的，
因為他認為這樣搞，很容易形成兵不識將，將不識兵的情況。
這會極大削弱軍隊的戰斗力。
人跡關系本來就需要一點點建立和積累。
如果就為了防止地方將領擁兵自重，通過大量輪換，來防止其積累人脈。
這樣當然可以極大程度限制割據，但毫無疑問會削弱軍隊戰斗力。
故對此，李翊選擇的還是設立監軍，加以監督更好。
陳登忽插言：
“若監軍與都督勾結？”
李翊笑示第三卷：
“虎符調兵，過千即需洛陽金符。”
“昔周亞夫細柳營故事，諸公當知。”
關羽頷首，又問：
“然若遇邊關緊急，豈不誤事？”
“故設急變條款。”
李翊指絹書小注，“倘遇鮮卑破關等急情，可先調兵。”
“但需三日內八百里加急請符。”
趙云似有所悟，又問：
“若都督反叛，家屬在京豈不遭殃？”
李翊神色轉厲：
“正欲如此！都督家眷皆居洛陽永寧里，由羽林衛‘護衛’。”
“另則……”
他翻出一卷賬本。
“此乃各軍三年糧餉預算，分文皆由大司農直撥。”
趙云蹙眉：
“若遇戰事延長？”
“故設屯田補給的。”
李翊展開末卷，“各軍許墾荒田千頃，所產僅補日常耗用。”
“大戰軍需，仍賴中樞輸送。”
滿堂寂然中，陳登忽撫髯大笑，好似明白了李翊安排的妙處。
“妙哉！如此一來，縱使都督有反心。”
“無兵符不能調兵，無糧餉不能養士。”
“無根基不能聚民，家眷更捏在朝廷手中！”
說著，又話鋒一轉，正色道：
“然三者還需制約——”
“刺史掌民，太守理政，都督治軍。”