第952章蔡確回京
在向太后下詔，命開封府計口量丁，授給汴京貧民米炭的當天，也就是元祐二年十二月癸未（初五）。
權知開封府錢勰就上書言：本府奉牒敕，準圣旨，檢校在京諸廂貧民，計丁量口，日給米、炭。
府中庶務繁多，乞自今日起，許開封府自判官以下，分領汴京內外城諸廂，以督計丁量口事，以御史監其責，有懈怠者具表以聞。
從之。
錢勰雖然是個馬屁精。
但論起庶政，確實是把好手，知道在這個時候，想要管住汴京城那些可能伸向貧民的爪子。
就只能用這個辦法——派人下到閭里，以推官、判官、左右都巡檢并司錄司諸官，分管汴京內外諸廂，各自劃定責任區，領導各廂的計丁量口，按日分配米炭的事情。
此謂民主治吏不治民，乃是從秦代就開始有的法度。
只是，歷代以來能做到的王朝，一般都只有開國之初的那十來年。
隨后就因為基層失能而使中樞逐漸失去對基層的掌控，所謂吏治，漸漸崩塌，最終淪為一句空話。
但如今的大宋卻是個畸形王朝。
這個畸形王朝的旁的地方，可能問題一大堆，弊病無數。
偏偏基層治理和控制，卻是歷代最強！
不獨是因為，與士大夫共治天下的國策，成功的籠絡住了天下士大夫。
使得中樞威權，可行于地方。
無論是王安石變法，還是如今的元祐更化，各種法令調整。
都是中樞一聲令下，基層就會執行——雖然有過這樣那樣的齟齬，也有過各種推諉、抗拒和使絆。
但，到底是執行了的。
只是力度、程度不同。
也不獨是因為，趙煦之前的趙官家們，本著可持續竭澤而漁的心態，將這大宋天下州郡的山澤鹽池、絲帛茶鐵等賺錢門路通過監司牢牢控在自家手中，又用買撲之法，與地方豪族勾連，實現了某種意義上的你中有我，我中有你。
于是，竟稀奇古怪的在這中古時代，實現了對礦藏與主要資源的國家壟斷。
無論是在西北，還是在東南。
幾乎所有礦藏、食鹽、絲帛等產業，都是趙官家的（當然，大部分都買撲給了地方豪強，趙官家們只是坐地抽成）。
此外，大宋天下最大的地主，也是趙官家——天下在冊墾田七百二十萬頃，而屬于趙官家的官田，就至少有三十二萬頃！
各地監司，以及遍布天下州郡的官田。
使得趙官家們，擁有了介入地方經濟的抓手。
這就使得哪怕在偏遠軍州，趙官家的旨意和命令，也不像其他王朝中后期那般，軟弱無力。
反而有著強大的號召力和影響力。
更是因為，這大宋的城市，特別是汴京城，已經完全進入了工商為主的經濟模式。
汴京百萬居民，幾乎都已經完全脫離了農業，完全依靠手工業、服務業和工商業維生。
所以，即使是在這中古的封建社會，最起碼在汴京城內，官府的基層治理能力，異常的強大，甚至可以說在封建王朝里，屬于強的有些過分的那種。
這是因為新興的手工業、工商業的發展、壯大，使得汴京人特別熱衷于打官司——無論是兄弟爭產，還是夫妻和離，又或者民間的商業糾紛。
汴京人在調解不成后，都會將之訴諸于司法。
這倒逼著開封府，不得不跟上時代的發展趨勢。
于是，大宋的開封府，竟維持著一整套，從上到下，滲透進基層閭里，掌握著全城百姓的各種詳細數據的官僚系統。
這就叫經濟基礎決定上層建筑！
趙煦在即位后，搞的吏員公考，又進一步強化了開封府的執行能力。
三年來，累計通過公考，補充進開封府的兩千多名吏員，都是知識分子——最起碼，也是通讀了五經，讀寫沒有障礙，掌握一定行政與律法知識的文人。
進了體制后，又因為趙煦的喜好。
他們人均都會打算盤，擁有基本的數學能力。
于是，錢勰提出的辦法，有了落實的基礎。
而且，執行起來效率非常高。
短短兩天，就將汴京內外城并城外九廂十三坊，共計十七廂一百三十五坊的貧民給統計了出來。
趙煦見了錢勰上報的數字，也是驚訝起來：“竟有三萬余人”
“怎會這么多！”他問著來到面前，面奏的錢勰。