奏疏傳到樞密院，頓時激起了千重浪。
何止朱由檢對遼東不滿，樞密院看著遼東消耗的餉銀，同樣很有意見。
后勤部長閔夢得道：
“遼東十多萬兵馬，每年定額的餉銀就有四百八十萬。”
“然后還嫌不足，時不時請求調撥銀兩買馬、筑城。”
“這花費實在太大了，應該仿照京營改。”
京營是怎么改的呢？
就是職業兵和義務兵相結合。
除了管事軍官的俸祿外，履行服役義務的士兵，都是以耕種的土地代餉，而沒有其他餉銀。
只有加入神機營成為職業軍士，才按級別發餉。
整個京營需要發餉的，總計不到三萬人。
其他人只需要發放鹽菜銀、皮襖銀、糧票等津貼，而不需要發餉。
這讓京營改制之后，開支大為降低。即使皇帝給職業軍士定的軍餉很高，十萬人的餉銀和津貼，也不過剛超過百萬兩。京營之前的軍費，完全能夠負擔，戰力卻提高了不止一倍。
對比遼東的五百多萬餉銀，這一百多萬兩花得實在太值了。
閔夢得提議把遼東兵馬按京營兵馬改制，只保留兩三萬職業軍士。
袁可立和遼東督師孫承宗是老朋友，自然要為他辯解幾句，說道：
“遼東的情況和京城不同。”
“京城的防御壓力沒那么大，只需要養著神機營一支精銳就好了。”
“遼東卻一直需要面對建虜，可以說所有士兵都是精銳。”
“從這方面來說，每年消耗五百多萬銀兩并不為過。”
“畢竟整個遼東的兵馬，是神機營的五倍。”
閔夢得沒有說話，參謀部長楊嗣昌道：
“話雖如此，五百多萬餉銀還是太多了。”
“而且遼東兵馬的戰力，可對不起這個花費。”
“他們現在既然主要是守城，那就應該如圣上所說，建立全民皆兵的三級動員體系。”
“這樣現有的兵馬能砍掉一半，讓他們轉入預備役，只在敵人進犯時應征。”
“如此可節省二百多萬花費，用于制造新火銃。”
這個提議，讓樞密大臣們紛紛點頭。軍機處的徐光啟也說道：
“十萬兩銀子，能制造一千支線膛火銃和四千支滑膛火銃，可以裝備五千人。”
“二百萬兩銀子制造的火器，足以裝備十萬大軍。”
“如果制造出十萬支新火銃，裝備遼東的現役和預備役。他們的戰斗能力，絕對遠勝現在。”
“徐某也以為應該降低餉銀支出，把更多的軍費用于制造火器。”
他這番話分量極重。因為大明的火器新軍，就是他一手練出來的。
如今正式成軍后，鷹揚軍戰力強橫，已是眾所公認——
今年的演習之中，裝備新火銃的鷹揚軍，就拔得了頭籌。
就連遼東派來的精銳，也沒有在他們面前討到便宜。
所以徐光啟說十萬裝備新火銃的現役和預備役、要強于現在的十幾萬軍隊，眾人只能相信，而無法提出質疑。
這讓支持整頓遼東軍隊的樞密大臣變得更多，袁可立也只能說道：
“茲事體大，還是請求圣裁吧！”
“若是陛下要整頓遼東軍隊，樞密院就拿出個方案來，派得力大臣主持。”