這個插曲之后，京城衛所整編會議，總算正式開始。
袁可立向一眾樞密大臣說道：
“按陛下說的簡編衛，你們說京城需要多少土地，才能把城內二十七衛，全部安排在周邊？”
后勤部長閔夢得道：
“如果按每個簡編衛有一千個軍士算，就算都是一級軍士，每人只分五十畝。”
“一千人也需要五百頃，京城衛所屯田只有五千五百余頃，只能安排十一衛。”
“降為五百個軍士，才能安排二十二衛。”
“但是衛所世官和軍戶，同樣需要分地。”
這是一件無解的事情，京城衛所的屯田并不多，總計也就五千多頃而已。
就算都置換到三環附近，也安排不了城內二十七衛。
袁可立同樣知道這件事，所以他首先下結論道：
“五百軍士，平時足以守城門，負責各坊征兵。”
“就按五百軍士，算算每衛到底需要多少地。”
世襲軍士制度，是從東寧衛開始試行的，主要是為了提高軍戶的積極性，方便在海外給他們分地。
所以在計算的時候，直接就是按畝。
仿照當前對建虜的軍功制度，一個首級是十畝地。北虜南倭同建虜一樣按十畝算，西番苗蠻等折半計算為五畝，俘虜和斬獲相當。
惟一不同的是內地反賊首級算二畝，俘虜則算三畝。用以鼓勵生擒，減少殺良冒功。
祖上如果曾被嘉獎、記功，同樣會有賞賜。如果在戰場上犧牲，至少增加十畝。
祖上每參加一次戰斗，至少增加一畝。如果是出境作戰，則翻倍為二畝。千里遠征深入漠北的戰斗，更是從三畝開始計。獲得大勝被朝廷嘉獎的戰斗，還會增加田畝。
所以洪武、永樂年間的軍戶，提升為軍士的比較多。他們祖上只要參加過幾次深入大漠的戰斗、獲得幾個首級。多半能超過375畝，成為世襲軍士。
當然，其中最主要的原因，還是皇帝直接給洪武年間從軍的軍戶三百畝土地、永樂年間從軍的軍戶二百六十畝。
其他軍戶則按服役年份，每服役一年授予一畝土地，最后再額外加上三十畝。
他們在基礎數字上，遠遠不能和洪武、永樂軍戶相比，軍士數量也較少。
東寧衛的世襲軍士，大多是洪武、永樂年間從軍的。
每達到一方里、也就是375畝的倍數，就會提升一級，被冊封為相應級別世襲軍士。達到十方里、3750畝直接提升為世官。
例如東寧衛的李三水，因為祖上和自己的功勞，達到801畝，成為三級世襲軍士，授予801畝土地。
這個計算方法，在東寧衛可謂實打實的，每一畝都要按功勞給。
但是在涿鹿三衛改制時，則不可能這樣——
因為涿鹿的土地不像海外那么多，不可能分配這么多土地。
所以涿鹿三衛雖然按這個辦法記功，卻不是用于分配土地，而是用于定級別。
每一級世襲軍士授予五十畝土地，軍戶則只授田三十畝。余數忽略不計，只是累積起來，等待提升等級后分地。
此時，眾人在給軍士授田時，就按每級五十畝計算，閔夢得道：
“按照涿鹿三衛的改制經驗看，京城這邊的衛所雖然開國、靖難時多有功績，之后卻在幾次京城保衛戰之外少有戰事，高等級的世襲軍士不會多，二三級都是鳳毛麟角，真正有大功的早已被提升為世官。”
“而且這些二三級的世襲軍士，還喜歡拆分為二三個一級世襲軍士，給幾個兒子或支脈承襲。涿鹿三衛也是因此每衛都有了五千六百戶，補上了以前的缺額。”
“所以估算之時，完全都可以當作一級世襲軍士算。”