“有關他們的管理在重制禮樂后確定，現在先維持原樣。”
又想起在這件事上有功的孔貞運，朱由檢道：
“內藩部的部長，和樞密院三字部一樣定為正三品。”
“這第一任部長，朕打算讓孔貞運擔任。讓他同時進入禮法研究中心，參與藩屬禮儀和自治法律制定。”
“加從二品承政大臣銜，在理藩院協理院事。”
這些任命，朱由檢都沒說署理。因為理藩院是他劃出的自留地，可以用中旨直接任命官員。
孔貞運這個刑部右侍郎，因為去年主持封貢、今年又出使草原的功勞，朱由檢把他升官，是理所應當之事。
內藩部之后就是外藩部，朱由檢定下的外藩概念是朝貢國家和部落。
例如草原上那些沒有被冊封為順天貴族、卻向大明朝貢的部落，還有朝鮮、琉球、安南等朝貢的國家，都被劃為外藩。
對于這些藩屬，大明的控制力沒有那么強。外藩部的事務，主要是負責對這些國家君主的冊封、以及朝貢往來。
想著大明現在對朝鮮的控制，比對順義王部還要強。安南的莫氏更是受封安南都統使，幾乎等同土司。朱由檢思索之后，又給了外藩部一個安排，那就是在有條件的情況下，把一些外藩化為內藩：
“朝鮮、琉球等國，一向頗為恭順。”
“外藩部的官員可以嘗試下，為這些藩國的國君冊封順天爵位，以后成為內藩。”
“還有土司事務，內藩部也要和兵部一起參與。對大明境內的土司盡量改土歸流，同時給恭順的土司首領冊封爵位，讓他們去海外開藩。”
“這些理藩院都要做好規劃，也要做好保密。以免消息亂傳，境內土司不安。”
改土歸流是大明一直在推進的政策，但是卻不能大張旗鼓宣傳。避免境內的土司大規模造反，忠心的土司起二心。
但是黃立極作為理藩院的組建者，心里是要有數的。他在聽到皇帝的命令后，轉動腦筋說道：
“陛下，石砫土司忠心朝廷，又多次立下戰功。”
“臣以為可以封爵，將來讓他們開藩。”
朱由檢點頭贊許，對黃立極這個反應很滿意。說道：
“確實應該如此，秦良玉應該封爵。”
“將來這些土司如何開藩，留下來的不愿遷徙的部民又該如何安置，理藩院要做好規劃。”
“朕的基本意見是，以后大明境內的宣慰使司都要遷移，宣撫司設置也要慎重。”
“留下的土司轄地最好不要超過一縣，避免一些首領生出野心，再鬧出播州之亂、奢安之亂這樣的大亂子。”
“這些東西，黃卿心里要明白。”
“今后這幾年，朕打算讓黃卿執掌理藩院。”
黃立極聽得一驚，知道這是皇帝對自己卸任首輔后的安排。
他這個首輔的職位，明年必然要退的。這是他在去年就做出的承諾，換取了今年的相安無事。
不過隨著明年的到來，他的三年首輔任期即將結束。有些官員已經擔心他不退，彈劾的奏疏也多起來。
為了避免群臣的大規模彈劾，所以黃立極已經打算找個時間明確表態，表明自己沒有戀棧權位的意思，以便明年卸任時體面點。
沒想到皇帝卻安排好了他今后幾年的去向，那就是執掌理藩院。
這個決定，讓他心里既有些高興，又感到有些失落。