“沿海的衛所，今后三年要逐步轉交給海軍衙門。”
“海防道、巡海道，也要改為海軍護軍都尉，由海軍護軍使直管。”
“每個護軍都尉，管轄一個海防區。”
按之前把兵備道改為護軍都尉的辦法，朱由檢直接把那些海防道、巡海道，改為海軍護軍都尉。
如此一來，海軍在文官中就有了基本盤。這些官員的人際關系、還有他們負責的事務，同樣會帶到海軍衙門。
袁可立作為兵部尚書，對于增加下屬護軍都尉不可能反對。
吏部尚書房壯麗，更是老神在在，似乎這件事和他沒有一點關聯。
按照慣例，布政使、按察使是三品以上官員廷推，府州縣正佐官和九卿屬員作為常選官，選授遷除一切由吏部，監司官員是序遷。
分巡道員通常是布政司參政參議、按察司副使僉事，都是按慣例序遷，吏部能插手的地方很少。海防道、巡海道改為護軍都尉，以后由兵部遷除，吏部當然不會閑著沒事阻攔。
這件事的麻煩不在于分巡道，而是更高級的、有海防職責的官員。袁可立道：
“天津巡撫專飭海防，下屬有海防游擊。”
“還有浙江總兵，曾經總理浙直海防，廣州也有海防參將，這些將領怎么辦？”
這些亂七八糟的官位，讓朱由檢更覺得海防需要整頓，海軍事務要統一，所以他立刻說道：
“南方暫時維持原樣，從北方開始調整。”
“天津巡撫的海防職責，轉給駐扎在天津的海軍護軍使。”
“設立天津海防區，以護軍都尉和參將管轄，專門負責海防。”
“往北遼東寧遠、山海關一帶，設立遼東海防區。向東遼南一帶，設立遼南海防區。再向東皮島一帶，設立東江海防區。”
“這三個海防區，都以護軍都尉和參將管轄。如果戰事緊張，不止需要一個營，可以設立旅將，以旅將管轄。”
“山東的青州海防道、登萊道等，改為青州、登萊、膠東三個海防區，設護軍都尉和參將管轄。”
黃河這時候還在奪淮入海，并沒有在渤海西南部沉積泥沙。所以青州一帶的海岸現在是能航行的，之前也設有海防道，被朱由檢轉為一個海防區。
至于登萊那就更重要了，甚至要分成北面的登萊海防區和南面的膠東海防區，負責這個半島的海防。
以上七個海防區，被朱由檢優先設立，由海軍衙門統一管理。
但是海軍衙門還有海關總署等機構，以后南方還會有更多海防區，所以朱由檢斟酌之后，仿照后世的軍區，下令道：
“這七個海防區，統稱北海軍區，由海軍護軍使和海軍提督直管。”
“因為戰事需要，遼東海防區，同時受遼東督師和遼東提督管轄。”
“東江海防區和遼南海防區，同時受遼南提督管轄。”
“海軍提督俞咨皋，負責整體規劃和調遣。”
遼東、遼南、東江三個海防區都有提督兼管，天津海防區更是海軍護軍使的駐地。
俞咨皋這個海軍提督只能完全管轄山東的三個海防區，卻要駐扎在旅順前線。這讓他頗是不安，說道：
“臣能不能從福建調來船只和官兵，增強旅順兵力？”
大明最大的敵人就是后金，朱由檢對這個要求滿口答應，說道：
“當然可以！”
“為了增強海軍出擊能力，朕授權你從沿海水師之中，挑選精兵強將和精銳艦艇，組建海軍第一艦隊。”
“第一艦隊主基地在旅順，為了過冬和海防需要，另在登州威海衛和萊州膠州灣設立分基地，設分艦隊做后衛。”
“第一艦隊由你這個海軍提督兼任總兵，再設旅將管轄分艦隊、參將管轄各營。”
“艦隊的構成仿照鄭和艦隊，除了寶船暫不需要外，可以分為戰船、糧船、坐船、馬船，分別負責作戰、后勤和人員馬匹運輸。”