而當時的太宗孝文皇帝，純粹就是陳平、周勃等老臣拉來充門面的泥塑雕像，根本無法插手外朝事務。
故而，太宗皇帝非但無法通過任命一個值得自己信任的衛尉，來確保自己的人身安全、掌控自己的護衛武裝，反而還要被這個外朝所任命的衛尉，堵在皇宮里全方位無死角監視。
最終，萬般無奈之下的太宗孝文皇帝，只能發明出一個‘衛將軍’的職務，再任命自己從代國帶來的心腹：宋昌擔任這衛將軍的職務；
再然后，便是衛將軍宋昌，率領太宗皇帝從代國帶來的班底親衛，在未央宮中——在未央宮宮墻內、宣室殿殿門外的區域來回巡邏，才把宮墻上那一圈屬于衛尉的武裝，與宣室殿的太宗皇帝給隔開。
憑借這樣的方式，太宗皇帝才終于在未央宮宣室殿，睡上了自入長安、繼大位以來的第一個好覺。
而當時，太宗皇帝之所以不得已，發明這個‘衛將軍’來守衛自己，一方面，是衛尉不受太宗皇帝掌控；
另外一方面，則是天子私人護衛武裝：郎中令，也同樣不受當時的太宗皇帝控制。
衛尉不受天子控制，還能勉強理解為：外朝勢大，天子暗弱，還沒能完全掌控朝堂。
但郎中令也不受天子控制，卻足以說明當時，太宗皇帝所身處的境遇，究竟有多么糟糕了。
也正是由于這個原因，漢家的政壇上，才會有‘一朝天子未必一朝臣，但一朝天子必定各有一朝郎中令’的說法。
——天子直屬禁軍統領，換誰做了皇帝，不都得任命一個絕對信任的肱骨心腹？
倒是衛尉，歷代漢天子都沒有像對待郎中令那般，秉承‘非心腹不可任命’的原則，而僅僅只是盡可能任命性格敦厚、本分，同時又極具原則的本分人。
一來，是衛尉本身就與外朝脫不了干系，就算以心腹充任，也大概率會和外朝同流合污。
二來，便是以衛尉，與郎中令形成一個制衡關系。
——郎中令管天子的人身安全，衛尉管皇宮的守備、宿衛；
若是這兩個人關系太好，一旦發生什么意外，那被層層包圍的漢天子，可就當真是上天無路，下地無門了。
所以過去這些年，郎中令、衛尉這兩個職務的任命，也帶有一定程度的關聯性。
大概模式為：先任命一個天子心腹擔任郎中令；
然后再選出朝中，所有老實、本分，有原則的道德君子；
最后，從這些道德君子當中，選一個和郎中令最不對付、關系最差的人，擔任衛尉。
如果找不到——如果滿朝道德君子，都和已經定下的郎中令關系不錯，那不好意思，郎中令換人，另外挑個天子心腹擔任。
然后再重復上述操作：從滿朝道德君子當中，選一個和郎中令人選最不對付、關系最差的人擔任衛尉。
饒是劉榮這個后世來客，也不得不贊嘆：如果漢家的皇城宿衛武裝，只有這兩個部門相互制衡，那這絕對是相當高明的制度體系。
但事實上，漢家除了這兩個九卿部門，還有至少另外兩個非九卿部門，也同樣負責都城長安的宿衛工作。
——先是中尉；
作為中郎將屬衙的上官，以及長安治安、巡邏工作的第一責任人，中尉的職權范圍，主要在長安城非皇宮區域。