劉榮僅僅只是做了個開場白，這場時間跨度明顯短不了的會議，便陷入了一陣極為漫長的沉寂之中。
——壟斷。
準確的說，是國營單位壟斷某一大宗商品。
放在后世新時代，這尚且是一件盤根錯節，需要剝絲抽繭，層層疏離的大難。
在這兩千多年的漢室，難度自更是不言而喻。
就拿五年前，吳楚七國之亂平定之后，關中出現的糧食價格波動，以及后續一系列動蕩距離。
商人們為何要哄抬糧價？
因為更高的價格，可以讓商人牟取更多的利潤，賺更多的錢。
那朝堂中央為何要出手，平抑糧價？
因為穩定的價格，更有利于底層民眾的生存，能更好的保護底層民眾，以及社會的穩定。
雙方各有所圖，想要達成的目標針鋒相對，遵從的邏輯南轅北轍，這便是矛盾。
而且是極為尖銳的利益矛盾。
——一方要吃人，一方要保人。
最終的結果，便不外乎：要么前者如愿吃人，更甚至吃掉后者；
要么，是后者如愿保下人，更甚至抹除前者。
但這件事對于后者——對于想要保護民眾的朝堂中央而言，真正的難點就在于：商人們哄抬物價，往往是沒有直接‘證據’證明他們的險惡意圖的。
商人們哄抬物價，從來都不會直接了當的說：我今年想多賺點錢，所以漲價了；
你們這些泥腿子乖乖掏錢吧！
而是會扯一些產量下跌、成本增高、需求增長之類的幌子，以名正言順的哄抬價格。
——不漲價不行啊~
——不漲價就要虧本啦~
——地主家也沒余糧啊~
等諸般此類。
在這種情況下，無論是長安朝堂中央，還是郡縣地方官府，其實都不太方便以太過強硬的手段，去鎮壓‘事出有因’的貨物價格。
人家漲價，是有‘正當理由’的！
你官府不管三七二十一，就是死活不讓人家漲價，還講不講道理了？
于是，官府只能‘講道理’。
即：在規則允許的范圍之內，通過拋售平價糧，來宏觀調控市場。
——你高價賣，確實‘事出有因’，雖然道德敗壞，但終歸不犯法，我確實管不著；
可我低價賣，那也是心系天下蒼生，非但光偉正，而且同樣不犯法！
你樂意高價賣隨你；
我樂意低價賣，你也照樣管不著我！