最終，徐州的幕府會議達成了三個共識。
其一，廣陵太守陳登返回本郡后，立即在廣陵郡南方的江都縣開始打造戰船，操練士卒，做出隨時可以進攻江東的準備。
這是遵從大漢朝廷的令旨，避免朝廷內的有心人以此為借口，對徐州牧陶謙口誅筆伐。
而且一旦荊州刺史劉表或是長沙太守孫堅在西面取得勝利，江東三郡告急，他們也能憑借打造好的戰船，橫渡長江，迅速占領江東最好的地段。
即使劉表與孫堅并沒有出兵，或是出兵后，戰果并不如意，他們在江都縣打造的戰船也能用于未來吳起訓練完水軍后，向倭國海盜發起進攻。
其二，開始在徐州沿海各縣以及有百姓居住的區域大規模修建箭樓，并派遣擅長射擊的士卒駐守在各個箭樓內，以此防止倭國海盜的入侵。
沿海的漁民收縮捕魚的范圍，只允許在箭樓射程范圍內的地方進行捕撈，好在近海的養殖業并沒有受到干擾。
防線的收縮，捕撈范圍的減少，必定會導致沿海漁民的收入減少，并使得一些漁民失去自己的工作。
然而吳起也有辦法，他一方面宣布減少漁民的稅收，一方面成立巡邏隊，從漁民當中選擇機警干練之人，組成巡邏小組，在近海外圍巡邏。
一旦發現有倭國的海盜靠近，立刻警示附近的百姓與箭樓上的士卒。
其三，蒙恬依舊返回彭城鎮守。
彭城是徐州的西大門，也是最難防守的地界，因為彭城無險可據守。
一旦彭城有失，則整個徐州門戶洞開，一馬平川。
而且彭城附近各勢力縱橫交錯，北方有泰山群盜，西北是曹操治下的兗州諸郡，西南的豫州則是袁術與張角的勢力范圍，皆不容忽視。
曹豹率領的丹陽精兵則在下邳待命，其他地方遇到危急情況，則隨時支援。
…………
初平二年（公元191年）六月二十八。
廣陵郡南端的江都縣，長沙郡東邊的醴陵縣，江夏郡東南的下雉縣皆出現了不同聲勢士卒操練之聲。
同一時間，這三方勢力皆派出大量的斥候前往其他兩方勢力與江東的交界處打探消息。
如果發生了戰斗，他們也能盡快的將消息傳回，以此讓自己的主公做出最精準的判斷。
返回江東得到消息的龍且大驚失色，他自問自己無論與哪方勢力交手，都不懼怕，但是真若三路出擊，即使自己有三頭六臂也無能為力，必須將此事告知尚在南海郡的霸王，讓他親自決斷此事。
兩日后，南海郡，番禺縣。
得到龍且傳來消息的項羽神色凝重的對范增道：“據龍且所說，漢朝廷下旨讓徐州牧陶謙、荊州刺史劉表、長沙太守孫堅三路出兵進攻我們江東地區。
他們三路諸侯各懷鬼胎，雖然在邊境厲兵秣馬，但是誰也不愿當出頭鳥的第一個進攻我們。