按照分配原則，每個縣需要分配一個八百人規模的營，州府則分配一千二百人的大營，每八千至一萬二千人，設立一軍府進行統管，軍府只負責與地方官府的協調，以及訓練任務安排，其他的與府兵一致，不負責兵馬調動。
同時每個營的兵員組成至少需要三個道，即本道人占據三成，另外兩道占據七成。
至于兵馬調動問題，根據李元景的建議，李世民決定給予地方上一定的權力。
在以往的時候，沒有皇帝的調兵虎符，任何人都不能調動府兵的。
但對于關中等地倒還好說，畢竟距離近，調兵虎符也就是幾天的事情，可嶺南這地方再用這一招就不太合適了。
所以在全國十道又分設了道軍務府，設道將軍，即嶺南道軍務府，嶺南道將軍，這是各道軍事方面最高級別的將領。
各道的上級依舊屬于十六衛，也就是說，各道將軍的級別是僅次于十六衛大將軍的，十六衛大將軍是虛職，并不實際掌控兵權。
那么各道將軍也同樣不能掌控兵權，他們只不過是具體的執行者而已。
所以在這個基礎上，又制定了一個新的規則，若欲緊急情況，道大都督與道將軍共同商議后，可緊急調動不高于兩萬部隊用于應急。
同時，在調動部隊之前，需要將詳細的情況上報朝廷，爾后朝廷會選派大將攜帶調兵虎符前來接管，這個大將可能是一些老將，也可能是本衛大將軍，并沒有固定的人選。
這也就是說，當大都督與將軍商議出結果之后，就必須派人把情況送去朝廷，然后才能調兵。
當然，兩件事情同時做也沒什么問題，但若是調兵幾日后才上報朝廷，那問題就嚴重了。
這是緊急應對措施，在繁瑣的程序下增加了一道靈性的選擇，可以最大限度的確保安全，這個也只是暫時的，朝廷甚至還打算再派中官參與進來，但目前關于中官是負責參與討論？還是只負責記錄監察這件事情上卡著沒有結果，所以這事暫時耽擱了下來。
朝廷的軍改讓嶺南豪族憂心忡忡，擔心接下來朝廷會不會對他們動手？
不過這個擔憂還沒有拿到結果，就來了新的擔憂。
位于士家大本營的宋平縣，此刻屋子內卻是烏云密布，他們剛剛接到的消息，太子李承乾率領三萬海軍進駐交州，目的尚不明確。
“這次朝廷可謂是來勢洶洶啊！我們該怎么辦？”士辯眉頭緊皺的說著。
“肯定是那個趙王在背后搞的鬼，這軍改也是他干的……”有人提起李元景便恨的牙癢癢。
“現在說這些是沒用的，軍改不是一朝一夕就能決定的，朝廷早就有意軍改，趙王只不過是改變了朝廷原先的想法，這次軍改之后，士家在嶺南的軍事實力必將土崩瓦解，對士家來說，這可不是個好消息！”士辯接著說道。
不管是不是李元景在搞鬼，這些都不重要了，重要的是他們該怎么應對？
軍政不分家，士家能夠在嶺南稱王稱霸，靠的就是官場上的地位以及軍隊中的話語權，新的軍改制度出來以后，跟士家有關系的軍官大多數都調到了其他道，而留下來的能夠控制的最多也就三成兵力，說句不好聽的，士家若是有什么心思，這幫人連手下部隊的一半都控制不住。
不是看不起人，而是那些外鄉人沒理由跟著你去搞事情啊，那可是要掉腦袋的，而且還是要連累家人的，放著好好的日子不過，跟著你們這些土大王去搞事情？何必呢！
所以，擺在士家面前的其實有兩條路，趁著軍改尚未完成，直接發動軍變，或者束手就擒。