“財政供養人員9700多人，其中，縣直單位公務員和事業編1700多人，鄉鎮干部1200余人，剩下的就是教師和衛生系統人員，每年發工資大約需要1.8億左右。”
“也就是說每年的財政收入還不夠發工資的，還需要依靠轉移支付和借款。”梁江濤沉吟道。
他知道中西部地區基層財政狀況不佳，但沒想到差到了這種程度。
工資只是三保的一個方面，除此之外，還要保民生、保運轉。
這樣下去，何談發展？
就算能有增長，也是透支未來而出現的虛假繁榮。
有什么意義？
“書記，加上保民生、保運轉，每年一共需要2億多，如果再進行項目建設，只能爭取上級撥款，本級財政配套一般都是通過舉債。不過這幾年土地使用收入快速上漲，今年預計提升更多。如果加大賣地的力度，可能是一個好辦法。”孫一民道。
這梁江濤當然知道。
從今年開始，全國將進入房地產快速發展的時代。
土地使用收入屬于政府性基金收入，也就是賣地款項，再過幾年后形成了有名的土地財政。
越是中小城市，越是依賴土地財政。
但這是一種飲鴆止渴的手段。
短時間內看能夠得到大量資金。
但從長遠看，一是地總有賣完的那一天，不具有可持續性。
二是容易形成依賴，畢竟這錢來的太簡單了，而且房地產開發中很容易出現腐敗現象，所以很多領導干部熱衷于搞土地財政。
像燚城這樣的四線小縣城，很容易形成土地財政依賴，其實是一種寅吃卯糧，得到的全都是泡沫，經濟發展全被耽誤了。
潮水退去，一地雞毛。
再想轉型，已經沒有機會了。
所以，產業發展才是硬道理。
“這樣，從省發改委的項目款里擠出來，優先償還縣直部門對于民營企業的欠款，其他欠款，包括鄉鎮的欠款，三年內償還完畢。”梁江濤道。
“是，書記。”
梁江濤的指示，孫一民當然絕對服從。
原則上講，項目款要專款專用。
但地方挪用項目款的現象是很常見的，各級審計也都是睜一只眼閉一只眼。
都知道基層工作復雜，各種矛盾多發，需要很強的自主配置權。
何況，省發改委一共有八億項目，體量巨大，擠出一點兒來問題不大。
孫一民預估了一下，欠民營企業的錢也就是七八千萬，很容易就還清了。
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