縣衙會設立縣城、鎮郊，縣城的土地，統一規定為官田，不準買賣和再分配，轉而推行刑徒、奴隸勞改用。
而縣衙從本地購買或者新開墾的土地，統一設立為鎮郊，鎮郊的土地用作均田、家田、公田的層級分配，比例之后再定。但要記住，優先給縣城內富裕出來的人口均田。
行人司負責敦促交稅、貸，并主導本地的開發和協調商貿。
要是天災發生，比如土地干旱，洪澇，他們交不起貸款的時候，可以讓他們用開發出來的耕田作為沖抵。
這是一道長期的交易，也是潛移默化的辦法。
最后就是敦促這些借貸我們資金的氏封，堅定完成嫡長子繼承制，以及宗法要求的財產分配。
如果做不到，我們就立刻抽了他們的貸款。”
行人春點了點頭，而其他的氏封都有點小心翼翼的看著辛屈。
辛屈卻不以為然的笑道“這是大趨勢，你們若是擔心子弟未來不會理財，不如早點幫他們將地盤打出去，或者在山西購置土地。
雖然按照我的要求，土地只能在本縣域買賣，但沒說你們不能將子弟的戶籍遷徙過來。”
“北伯英明”一些人總算回過味來，這樣一弄，也是分家的一種手段，倒是能節省大量的財力支出，畢竟邊地荒野的價格，將會便宜得不成樣，隨便給點人口和耕具，不僅能擴張族群，還能保證雞蛋不會放在一個籃子里，還是不錯的。
只有辛屈笑過之后陷入了沉吟。
伴隨著地盤的擴張，他的人口素質暫時不足以支撐他快速兼并本地土地，那么就只能想辦法勻出更多人口，同時降低本地的動亂與遷徙。
那么，封建化就不可避免的展開。
這些貿易聯盟的小貴族，并入燕國的勛爵體系進行氏封，實際就是進行封建領主化，同時將一個縣除了縣城、郊之外的地方拆得稀碎，并且開啟土地買賣準許條例，私有土地就會開始蓬勃。
之后，交給時間去演替，頭一百五十年，只要國家掌控力道夠強，燕國暫時不會看到地方失控局面。
就算出現了，大地主想要阡陌相連數縣，也要考慮家族里的人能否齊心協力。
除非出現了田氏代齊這樣的事情，否則很難搞定地方割據。
那么，最差最差的結局，就是發生兩漢的莊園化，不過莊園化的基礎不見得存在。
因為曲轅犁辛屈已經開始推行普及，個人家庭的抗風險能力，基本上是一步到位的。
只要不是遇到瘟疫、天災被一波帶走，人口也能快速恢復。
那么暫時來說，土地還是足夠的。
總之，不管是封建化還是莊園化，對于現在的發展來說，都算是最好的辦法。
相對復雜的土地分配方案，也能提高縣域的控制力。
只要之后一個氏封家族倒下，土地并入某個發展起來的集鎮，人口足夠了就能拆分成新的縣。
之前辛屈還沒有開始收丁稅，現在要不要讓氏封區收一下
又或者，干脆一點，攤丁入畝
“還是丁稅吧。”辛屈撓了撓頭，最后還是選了丁稅，因為他最缺的還是人口，攤丁入畝需要國內可開墾土地到了臨界值，才有發揮空間，現階段還是丁稅最好用。
總之，下一個階段的政策，就是眾建諸侯少其力，將大氏族拆分成小家族，然后推行丁稅，尤其是氏封諸侯們對自己麾下奴隸、庶民的稅收。
應該能進一步充實國庫，為下一輪征伐做準備。請牢記收藏,網址最新最快無防盜免費找書加書可加qq群952868558</p>