與李承之的對話忽然慢了下來。
看著這位老參政臉上的表情，黃裳就知道他在想些什么。
微微的笑了一下，黃裳決定不去打擾他。
轉頭望著正在低聲細語的一名名同僚，再過一會兒，這間大廳內，不知會有多少唇槍舌劍。
就只為了四個字——工業發展。
這是很時新的兩個詞組成的新詞匯。
太新了，詞匯新，內容更新。
盡管做官也不過十來年，但黃裳也知道，在過去，根本就沒有這種說法。
如果是二十年前，拿出來，不知要有多少人搖頭。
工業，詞出無典，古來只有四業，沒有單一農業工業的說法，但還是能讓人想明白。發展，同樣沒有前例，真想要領會，得要蒙一蒙了。
把兩個詞合起來，即使學識淵博著稱的王安石、呂惠卿那些人來認，他們也只能靠蒙靠猜來理解。
那個時候，即使是宰相，也不會管什么產業發展。更不知道他們手中權力用對了地方，能帶來什么樣的利益。
想要多一點的鋼鐵，就下一道文書讓地方上的監司，催逼礦戶、冶戶再賣力點就夠了。
想要礬業興盛，收益能填補國計，就下一道令，將礬業收歸國家專賣，讓本是礬業行會的礬樓，變成樊樓。當然，官辦的礬業之后也完蛋了。
那時候，朝廷每年的稅賦收入，六成半在軍中，兩成半官吏，一成作為各級衙門的日常開支，所謂冗軍，冗官，冗費，三冗是也。
至于遇到水旱蝗等災異，就少收點稅，情況差一點就免稅，再差一點，就送去幾百百本度牒，作為賑濟的本錢，也就是拿度牒跟大戶換糧來賑濟。
除非覺得流民造反，派軍出去鎮壓的成本多過開倉放糧，否則朝廷不會同意放開倉庫，畢竟朝廷是量入為出，很難積存下來，能省則省。
而皇帝的內庫收入，給軍中和官員的賞賜居其大半，剩下的就是雜七雜八的支出，天家自己的花用也包括其中，當然也沒有太多剩余。
在變法之前，給軍隊換裝，修建寨堡，都只能吃老本，仁宗時期耗光了舊年的積蓄，留給英宗、熙宗的就是一個空蕩蕩的國庫，逼得熙宗不得不決心變法。
至于修橋鋪路的經費，當真是沒有。與韓岡頗有恩怨的李師中，早年重新整修了中原入嶺南的官道，被世間稱為能吏——那條穿過五嶺的官道，從中唐之后，就沒有再修過。
陜西境內，最為重要的白渠，灌區糧食產量兩三百萬石，也是自修成后就幾十年沒再整治。
如果讓過去的宰輔，看到如今僅僅是為了維護幾近萬里的鐵路線，每年就要花去一百八十多萬貫，怕是舌頭都要嚇掉出來。而這里面，僅僅是日常維修，并不包括日常運營的費用，更不包括建設費用。