所以政事堂那邊就想，與其三家搶餅，還不如將餅做得更大一點。這主意，免不了就打到了滿街的乞丐的身上。
去年歲末，朝廷詔令天下各路州縣，設立濟養院，用以收容衣食無著的貧民和乞丐，并提供食宿。濟養院的制度，名義上是恩澤天下貧民、乞丐，但實際上，就是一個吸納移民的衙門，要讓一干因各種原因不事生產的勞力，為大宋穩定邊疆。
饑民乃是禍亂之源，饑荒時，朝廷在流民中選強壯者為兵，便是預防有人作亂。而太平年景，雖不虞有流民于途，但因各種各樣的原因而淪為赤貧，衣食無著的百姓，數量依然不少。與其讓他們沿街乞食，最后開始作奸犯科，還不如先給他們一條出路。
所以按照預定的計劃，將會用幾年時間，逐步讓天下城中禁乞，只要發現乞丐，全都收入濟養院中。其中有勞動能力的，便是送往云南等偏遠之地，讓他們耕種。暫時沒有勞動能力，才會養起來，只要有雙手，就不愁沒事給他們做。
很多乞丐，都是有手有腳，做些體力活肯定能養活自己，會乞討，只是懶而已，到了邊地，自有勸農官來幫他們改正這個毛病。不怕他們敢鬧事，到了人生地不熟的蠻荒之地，漢人必須抱團，不聽官府的，就要在蠻夷手中吃苦。而那些因為失地而不得不乞食的流民，則更受地方上歡迎，都是老實人，不會鬧出一些幺蛾子的事。
趙令鑠沉默了片刻，“所以相公才會選在三月正式推行養濟院制”
“當然。”
每年到了青黃不接的時候，京師的乞丐就會多上幾成。設在三月開始推行養濟制度，韓岡雖沒有明說，但明眼人還是能看得出來，這分明是撒大網撈大魚。
“乞丐都不留了，那兩廳三院那邊又有個什么章程”
所謂兩廳三院，就是開封府左右廳和府院、左軍巡院、右軍巡院，管理著開封府的刑獄訴訟。
“乞丐不論，如果沒有正當職業，又找不到三個保人，只要定了罪，不論多小，都會去云南。其實伯堅兄你也不用急著問，過兩天章程就會公布的。”
近幾年，京師內部對大小過犯管束已是極嚴。
京師百萬軍民，市井中不免多有一干破落戶，走著偏門吃飯。如果自身不學好，騷擾街鄰，或是勾引好人家的子弟學壞，往往就會被告官。一旦罪行確定，登時就會被發遣邊地，一輩子都難以再回京師。
這樣的案子，隔三差五就有一起，只要在京城中生活，經常能聽說這等事情，甚至報紙上都會進行刊載，以警士人。
宗澤家旁邊有戶官宦人家，主人是兵部員外郎，在樞密院職方司辦差。他家的大兒子就被一個潑皮引誘了去賭球，而且還是私人的外圍賭球，去年一個冬天就輸了兩百多貫，然后被報了官，引誘他家兒子的潑皮，給判了去北庭都護府。而那個開私家賭球的，則是杖遣交州——先杖一百，再發配交州。
不過在左軍巡院中挨了五十多下，就咽了氣，一條草席裹了出去，也沒機會出京師——敢從蹴鞠、賽馬兩大總社手中搶食，自然會被殺雞儆猴。
但現在還要辦得更嚴，但凡沒有正當職業，都在打擊行列。沒有正當職業，也找不到三位以上的保人，一旦犯事，就得去云南走上一遭。
趙令鑠有點發愣，“這下子，京師中的風氣可是要大變樣了。”
“這正是相公要看到的。”</p>