【第三更。】
在列的宰執都不是蠢人，韓岡只是不想擔責任。只看他不正面回答呂嘉問的問題，就知道了。
章惇忍不住想笑一下，難得看見韓岡被逼得顧左右而言他。
國債這東西，第一要有信用，第二要有信用，第三還是要有信用。
但信用是不是強迫來的，沒想好還錢的辦法，就要發行債券，到時候失敗了，可是要用朝廷信用來補上。
王莽是怎么敗的，是從信用開始敗的。
反過來說，明內外之分后，就能用更好的手段從內藏庫中拿錢。
眼下將內藏庫一口氣掏光，那是特例。大部分情況，還是皇帝緊緊握住了財權，只從指頭縫里擠出一點油水出來。每年六十萬貫的補貼，相比起內藏庫的總收入又算得了什么遲早要回到正常的情況下。而現在韓岡的提議，就等于是留個了后門。
給了借據，又有抵押，還有還款的期限，且既名為債，又不可能不用償付利息。這樣一來，日后就可以多從內藏庫中借錢，給幾張國債債券做憑據就好了。
“嘉問敢問韓資政。市井借貸，無不要保人。敢問這個國債的保人，是否是中書門下”
由中書門下具結作保開什么玩笑。這成何體統！
呂嘉問一提，宰執們倒想起了這一茬。借款總有收不回帳的時候，那樣的話作保的一方可就要連帶著倒霉了。
見韓岡沒有立刻回答，呂嘉問氣勢更高，“三司借錢，中書門下作保。萬一還不起帳，是搬了政事堂的桌椅抵數，還是把架閣庫中的字紙給賣了”
見呂嘉問趾高氣昂，韓岡輕嘆。他根本就沒想到自己會被招上崇政殿，不論是韓絳還是蔡確、曾布、張璪，只要他們看到了自己的奏章，就會立刻明白他到底想說什么。
只是可惜得很，他之前依然是樞密副使，奏章直抵御前案頭，而太上皇后，看起來也并沒有將自己的奏章給下面的臣子們傳閱一番。
“中書門下不是作保。”韓岡淡然笑著，“天下至信之文，無如圣旨。圣旨起頭都是門下，又有什么公文能比得上圣旨更有信用歷數朝堂，也只有蓋著中書門下的鈐記，才能讓人信服片紙可值千金。”
他早就說了，這是要找補。呂嘉問既然從自己手中搶食，那也別怪他不給面子。
蔡確眨了眨眼睛，再看看韓岡，懷疑自己是不是聽錯了。
只是看見呂嘉問一下漲紅了臉，才確定自己并沒有聽錯。
絕大多數圣旨，不論是踐位大詔，還是賞賜、調職、救災、禮儀，其抬頭，都是‘門下’。
這是傳承唐時圣旨的格式。唐代中樞，最早是三省并立，尚書、中書、門下。其中門下省審查詔令，簽署章奏，掌封駁之權。所以天子的詔書，都是發給門下省。故而抬頭為門下。
如今三省六部制只存空名，但政事堂的正式名稱依然是中書門下。舊時門下省的封駁之權，依然留存。
既然借錢的是政事堂，出錢的是趙官家，那么要三司做什么