“派的是安燾，現在的判厚生司。可一樣沒用啊，做生意的商人，可不是官府說什么，就做什么。”
朝廷從熙寧八年開始，就與高麗這個遼國的屬國有了正式的往來。就在去年，為了震懾高麗，夸耀大宋的實力，天子趙頊還特意讓明州船場打造了一艘萬料海船，親自題名為‘凌虛致遠安濟神舟’，在今年年初，供如今的判厚生司安燾出使高麗。
而高麗商人作為中間商，在中國和日本，以及中國和女真之間的貿易上賺取差價的行為，更是從立國時就開始了。
現如今，與女真人做買賣的，有中國的商人，更多的則是高麗的商人。朝廷想從女真人那里弄到戰馬不是一天兩天了，但最終這些商人弄到手的，卻多是東珠、貂皮、鹿茸之類的珍貨特產，戰馬卻沒有幾匹。
“所以說商人做事不靠譜，眼珠子都鉆進了錢眼里。”韓岡嘆氣。
馮從義笑了起來，順手在紙上添了兩個字，“凡事只看錢，這是商人的本分，再靠譜不過。小弟在各地捐錢捐物、修橋鋪路，還不是為了名聲好賺錢。戰馬的確價值高，但那終究是活物，在船上要吃要喝，裝得多一點就會病死，少一點浪費空間，而且還犯契丹人的禁令，反而不如北方的特產來得賺錢和保險。”
韓岡看著紙面上的女直二字，皺了半天眉頭。如今的女真，還不需要放在心上，以現在大宋的發展，日后更不需要放在心上，只是他們手上的戰馬，卻沒有人
聽說每年遼國從各部女真那里收上來的貢馬數量大得驚人，有說是一兩萬，有說是五六萬的，有說十幾萬、二十萬的——這當然不可能，但從最少的數量上來說，能有一兩萬已經是很讓人羨慕了——貢馬，是不花錢的。
而且遼國可不是宋國朝廷，葷素不忌，大小通吃，游牧民族出身，來自于草原上的契丹人，他們對馬匹的要求可是高出十幾倍、幾十倍，品相差一點的都不可能收下來。而且除了女真，他們還有草原這個大馬場。契丹人沒有只從女真人手中壓榨戰馬，而放過草原上的阻卜人的道理。更不會放過其他屬國，吾獨婉、惕德、東丹、直不姑，這些大屬國，越里篤、剖阿里、奧里米、蒲奴里、鐵驪這些小部族，乃至西夏，哪一家敢不給契丹人上貢戰馬
說起來還真是讓人羨慕。
“照小弟看。”馮從義繼續說道，“看看是不是拿官職懸賞上來，同時設立專門的市易司，來負責處理對女真的茶馬互市的業務。若是能占據一兩個海島，貼近到遼國國境，說不定能聯絡得更方便一點。”
“事關遼國，朝堂上不怕盤剝百姓，卻會擔心節外生枝。只能少量的買。”
“那就沒辦法了。”馮從義搖著頭，“如果只是少量的話，天竺馬、大食馬也不是買不到，廣州蕃坊里面居住了多少蕃商，可惜就是買來了，靠牧監中的那群人也養不出好馬。”
馬政的敗壞不是單純一個原因造成的，而是內因外因的集合，在韓岡看來，幾乎是無解的。要說官營牧監不好，可唐代前期的幾十萬匹戰馬，全都是出自牧監，而不是私人。可要說官營有多好，眼下的例子能讓人說不出話來——這是管束上的問題，讓豪門富戶將官營牧監當成肥肉，而朝廷沒有從一開頭就加以制止，日積月累，現在想改正都難了。王安石主持撤并牧監，也只是承認現實。
牧監都已經撤了，只剩一個沙苑監，根本沒有用處。韓岡也沒有回天之力：“富有富過法，窮有窮過法。既然真正的戰馬還是得買來，那就干脆還是以少數的騎兵部隊配合大批量步兵，這本就是大宋官軍對敵的正道，繼續下去好了。”